■制图/杨诚

　　用水泥砖砌上房子，搭上石棉瓦，然后贴上廉价的瓷砖。在一些待开发的地方，这类突击建设的房子比比皆是。一些市民就是用此类手段来套取征收补偿，但这种行为今后在长沙可行不通了。  

　　12月14日，长沙市政府发布了《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》。《办法》明确，在房屋征收范围确定后，新建、扩建、改建房屋的行为，不予补偿。

　　6个方面才是“公共利益”

　　据了解，为了公共利益的需要，确需征收房屋的，由市、区、县(市)人民政府作出房屋征收决定。

　　针对很多征收打着“公共利益”幌子的行为，《办法》也对“公共利益”作出了界定。“公共利益”主要包括6个方面：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

　　违法建筑不予补偿

　　今后，突击扩建房屋的行为，将不予补偿。《办法》明确，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

　　对认定为合法建筑的，给予补偿。对未超过批准期限的临时建筑，按建筑成本并结合使用年限给予补偿。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

　　5成征收人认为不合理要听证

　　《办法》还规定，房屋征收补偿方案的内容应当包括房屋征收范围，实施步骤，补偿方式，补偿、补助和奖励标准，征收签约期限等。

　　市、区、县(市)人民政府组织相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。

　　因旧城区改建需要征收房屋，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市、区、县(市)人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。