本报记者 洪克非 《 中国青年报 》( 2014年07月10日 05 版)

　　“全省14个市州的重点企业排放数据公开集体交了白卷，没有一份企业自行监测年报。”7月7日发布的《2013～2014年湖南省污染源监管信息公开指数(PITI)评价报告》(以下简称评价报告)上说。

　　评价报告是由湖南绿色发展研究院与长沙绿色潇湘环保科普中心(简称绿色潇湘)共同发布的。

　　PITI全名为污染源监管信息公开指数，该指数主要用于考察各城市环保部门的环境信息公开现状，考察项目包括日常超标违规记录发布、在线监测信息公开、信访投诉等9个大项。评价报告对湖南14个市州环保部门在企业环境行为评价以及污染源数据实时公开等方面给予了较低的评分。

　　“长沙株洲湘潭去年近一半时间空气不达标，湖南矿毒和重金属污染的土地占全省13%……”绿色潇湘的负责人表示，依据国家法律，公众有权利知晓哪些企业在破坏环境。

　　评价报告指出，2013～2014年度湖南省14市州PITI总分平均得分仅为20.34分，低于全国120个城市28.5分的平均得分。省内排名第一的湘潭，在全国120个城市的PITI评价结果中仅列第51位。总体来看，面对环境信息公开的新要求与新挑战，湖南省14个市州仍处于起步阶段，在全国属于较为落后的水平。

　　“PITI得分越高，说明环保部门的信息公开程度越高，环境工作越透明，也越重视公众的参与。”绿色潇湘负责人孙成介绍，从2011年起，绿色潇湘已连续第三年发布湖南省污染源监管信息公开指数(PITI)评价报告，这是中国第一份以省内全部市州为统计对象的污染源监管信息公开指数评价报告，系统地评估各地政府部门对《环境信息公开办法(试行)》的执行情况，同时希望推动政府环境信息公开的工作进程。

　　该报告指出，2013年国家环保部发布了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》，要求企业自行监测信息应当在省级或者地市级环保部门统一组织的公布平台上公开。但湖南的情况是，企业自行监测平台建设滞后，大量企业未按照要求全面、及时发布自行监测数据。全省14个市州的重点企业排放数据公开集体交了白卷，没有一份企业自行监测年报。组织方呼吁环保部门对不按要求公开信息的企业采取强制措施。

　　孙成说，完善污染源自行监测与监督性监测平台建设，加强环评公众的参与和互动交流，不仅有助于保障公众知情权，也能防止一些环保事件的发生，更能推进环保工作的落实。比如在2013年湖南省环境信用评价工作中，绿色潇湘利用环保厅公示的渠道，向湖南省环保厅列出了25家企业的存在问题。后来经核实后，6家企业从信用“红榜”掉入了“黑榜”。

　　记者注意到，2012年发布的评价报告曾公开指出，湖南环保部门在执法过程中普遍存在着“重纠正、轻公示”的情况，不仅导致全省在企业层面环境信息公开方面迟迟难以突破，也对充分发动公众参与企业污染整治监督带来了阻碍。

　　在7日的发布会上，湖南绿色发展研究院的一位负责人表示，目前各个市州环保部门对环境信息公开的理解仍然不够，他们将通过走访，“一对一”地进行沟通。据了解，湖南绿色发展研究院是依托中南林业科技大学建立的一家综合性研究机构，其负责人多由中南林业科技大学校领导兼任。而创立于2007年的绿色潇湘是在长沙民政部门登记的民间机构，多年来一直致力于湖南水资源保护工作。