红网长沙1月24日讯(记者 刘容)湖南省审计厅于2013年8月至9月，组织全省审计机关4700多名审计人员，与审计署驻长沙特派办一道，按照“见账、见人、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对省本级、14个市(州)、122个县(市、区)、2081个乡镇的政府性债务情况进行了全面审计。

　　政府性债务，近几年备受关注。湖南省审计厅这次把脉政府性债务，是否检查出问题？湖南省政府性债务的规模到底有多大？我们应该怎么看待政府性债务？

　　湖南省政府负有偿还责任的债务3477.89亿元

　　湖南省审计厅财政审计一处处长周伟透露，此次共审计13672个债务单位，涉及43281个项目、142444笔债务。每笔债务都经过审计人员的认真核实和取证，并征求了有关部门、单位及各级政府的意见。根据省审计厅今日发布的《湖南省政府性债务审计结果》，截至2013年6月，湖南省政府负有偿还责任的债务3477.89亿元、负有担保责任债务733.41亿元、政府可能承担一定救助责任的债务3525.99亿元。公告显示，湖南省目前政府性债务风险是总体可控的。

　　截至2012年底，湖南省政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为60.33%。若按照2007年以来，各年度全省政府负有担保责任的债务与可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中，由财政资金实际偿还的最高比例折算，总债务率为74.14%。随着湖南省经济保持平稳较快的增长水平，综合财力会进一步增强，债务率水平将逐步降低。湖南省政府性债务是安全适中，总体可控的。

　　政府性债务多用在基础设施及公益性项目建设

　　湖南省财政厅党组成员、总经济师刘文杰认为，湖南省政府性债务从资金投向看，政府性债务资金主要用在了市政建设、交通运输、科教文卫、土地收储、农村水利、生态环境及保障性住房等基础性、公益性项目建设，有力促进了湖南省铁路、公路、机场等的建设，加强了医疗卫生服务体系建设，提高了教育发展水平，推进了民生改善和生态环保建设，夯实了我省经济发展的基础。她称，从2009年起，湖南省财政厅还筹集专项信贷资金103亿元，支持全省108个城镇污水处理管网设施和103个垃圾无害化处理项目的建设，对全省节能减排、改善城乡居住环境起到显著作用。

　　长沙市委副书记、市长胡衡华接受采访时也表示，长沙市政府性债务资金主要投向基础性、公益性项目，并以政府投入撬动社会资金投入。主要用于加强基础设施建设，如地铁、过江隧道、桥梁等市政基础设施建设，提升城市承载功能和宜居品质；用于促进和改善民生，如教科文卫、保障性住房、交通运输、农林水利建设、生态环境建设等。

　　举债应有“度”，风险须规避

　　对于政府性债务，很多人或许会存在这样一种观点，即“无债一身轻，没有债务是最好的”。那么这种观点是否正确？政府是否不该存在这种欠债行为？

　　“这种观点显然太极端。”湖南师范大学副校长王善平教授认为，其实不管是“零债务”观点，还是“债务越多越好”观点，从专业上讲都不对。任何时候政府的资金都是有限的，要做的事情还非常多，这样的话在资金的供与求的问题上始终是供不应求的。所以除了我们的税收收入以及相当于税收的收入之外，还要靠适度的借债来较快的使人们感受到改革的成果，抓机遇，打好今后发展的基础。

　　“从这个层面上讲，利用财务杠杆，利用适度借债是有意义的。”王善平认为，对政府性债务，关键要控制好度，规避潜在风险。王善平分析，基于审计厅公布的结果，我作出一个判断，我们省里的债务风险是可控的，债务使用是比较合理的，未来地方政府适度的举债也是必要的。

　　审计署早前披露的《全国政府性债务审计结果》显示，目前我国政府性债务风险总体可控，但有的地方也存在一定的风险隐患。那么湖南省在政府性债务总体可控的情况下，如何规避潜在的债务风险？

　　据湖南省审计厅财政一处副处长龚彦宾介绍，省委省政府对此高度重视，已经或正在采取如下措施：一是完善政府性债务举债机制，从严控制新增债务，逐步将政府性债务纳入预算管理；二是完善政府性债务偿还机制，建立偿债准备金制度，强化土地出让收入管理，提高土地收益率，增强偿债能力；三是建立政府性债务预警和应急机制，针对各地债务情况发布提示预警，制定风险防范措施；四是建立政府性债务考核与责任追究机制，强化干部任期内政府性债务考核、审计和责任追究，把债务考核情况作为领导干部政绩考核的一个重要依据；五是进一步清理整合融资平台公司，规范融资平台管理。

(原标题：湖南省政府性债务风险总体可控)