三、朱镕基塑造的高效政府
朱镕基同志在1988年5月10日的市府常务会议上重申：“上海需要速度，需要效率，需要果断行事，需要雷厉风行……”
他出任市长后，要求将市府办公厅编印的三份简报——《每日动态》、《公文信息》、《上海摘报》在每晚八时前送到他办公桌上。这三份简报是市政府办公厅和研究室从每天收到的大量简报、公文、报刊、电话记录、群众来信等文稿中摘编和自行采访后编辑而成的。他每天必读这三份简报，每份简报上都有批示。他要求秘书将批示逐条登记，并按照批示内容落实有关部门进行研究，有些还要求汇报落实结果。
为了改善投资环境，简化审批手续，实现 “一个机构、一个窗口、一个图章”对外，他于1988年6月10日宣告成立上海市外资委，直属市政府领导，并兼任主任。他要求委员不兼职，人员配备必须是最强的，机构专管外国直接投资。之后，针对外商申请投资项目要过上百道关、盖上百个图章的问题，他在市委研究室一篇题为 《对 “投资黑箱”的初步剖析与若干建议》的报告上作了如下批示： “此文可称 ‘官僚主义大全’，呜呼上海，不改革，要完蛋。请送与‘黑箱’有关的所有人员看看……议论一下，看这样下去，浦东能否开发，上海有无前途，然后……拿起大斧来砍。我希望不要一砍又要几年，成为另一个‘黑箱’。我只提一句忠告，我们为什么要自己跟自己过不去呢？！ ”
此外，他要求市政府各委办局的权力向22个区县政府下放，把区县搞活；各委办局把权力下放到企业，把企业搞活。其中包括：对郊县实行包干上缴的财政管理体制；向区县下放固定资产投资审批权限，等等。这一自上而下行政审批制度的改革，大大调动了各区县的积极性，明显提高了行政效率。
针对机关办事效率不高的问题，他特意致信市政府办公厅领导：“……请办公厅重申：一、凡我亲批件必须由主要负责同志亲自处理，不可批给别人了事，更不能容许批件到不了局长那里。久拖不办要追究一把手失职；我不是说，我批的事都是重要的，但我已过问，请有关单位一把手过问，也不委屈吧。二、凡副市长、副秘书长开会协调，一定要拿出仲裁意见，没有把握的事可随时直接请示市长。不解决问题，不拿出意见，就不要开会。不一抓到底，什么事也办不成。”并且，他要求委办汇报工作，必须领导亲自汇报，不准下属代劳，汇报中不准出现“可能”、“大概”词句。
《朱镕基上海讲话实录》所选用的相关文稿，距今虽已有20多年，但时下细细品味，依旧相当精彩，字里行间展现出一个卓越领导者的风范。他在上海任职期间，言行合一，行胜于言，塑造了一个为民、廉洁、高效的政府形象。通读全书，我深刻感受到：朱镕基同志高瞻远瞩，具有很强的宏观经济决策能力；他深知民间疾苦和民众心理，讲话办事既见大家风范，又见务实特色；他处事有观点、有干劲、有魄力、有决断，具有强烈的责任感；他严于律己，言传身教，批评人却不整人，具有独特的人格魅力；他是一个言必行、行必果的人民公仆。 《实录》以映史，知史而鉴今。此书的成功出版，带给社会的是财富，带给读者的会是更多的启示与思考。
