长沙晚报记者 詹春华 通讯员 曹磊 李莎
新闻背景
《中共长沙市委、长沙市人民政府关于加强知识产权保护与运用支撑长沙创建国家中心城市的实施意见》（以下简称《实施意见》）近日印发，记者了解到，这个《实施意见》提出了“一市三区”的目标任务：到2020年，将长沙打造成国家知识产权保护样板区、长江经济带知识产权运营先行区和中部地区知识产权人才集聚区，建设成为国家知识产权强市。
那么，《实施意见》出台的背景是什么？对长沙知识产权工作的未来以及长沙的发展将产生怎样的影响？围绕提出的新目标，长沙将推出哪些新的实现途径和具体举措呢？对此，长沙市知识产权局做出了权威解读。
3年内实现目标，支撑长沙创建国家中心城市
2015年12月，长沙以同类城市第1名的成绩，通过首批国家知识产权示范城市复核。2011年至2016年，长沙连续6年万人有效发明专利拥有量居全国省会城市前五位。知识产权引领产业高端化，有力支撑了新材料、工程机械、电子信息等千亿产业的形成，催生了北斗导航、移动互联网、3D打印等新兴产业。
2016年1月7日，省委常委、市委书记易炼红调研科技创新和知识产权工作时指出，要抓住创新发展这个关键，全面加强知识产权工作，把长沙打造成为创新和开放高地。2016年9月25日开幕的市第十三次党代会提出了“实施知识产权工程，在保护、运营和人才集聚上示范引领，建设国家知识产权强市”的具体要求。因此，《实施意见》的出台，顺应了国家知识产权强国建设的战略部署和创新转型升级发展的形势需要，顺应了“建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”长沙新形势新任务的需要。
长沙市知识产权局方面指出，《实施意见》提出到2020年实现“一市三区”的目标，是在长沙现有的经济基础、创新能力、知识产权工作水平的基础上，对未来3~5年长沙知识产权工作的科学构想和准确定位，既考虑长沙创新发展内在要求，又契合产业经济发展实际需要，具有较好的科学性、前瞻性和可行性，将为长沙创建国家中心城市实现基本现代化提供有力支撑。
6条新途径，建设知识产权保护样板区
[全新途径]如何建设知识产权保护样板区？对此《实施意见》提出了6条新途径：激励创新主体自我保护、严格知识产权司法保护、加强知识产权行政执法、完善知识产权维权与纠纷解决机制、健全知识产权预警防范机制、建立知识产权保护诚信体系。
[权威解读]这6条新途径全部围绕“保护”二字来铺设，《实施意见》针对每一条途径，提出了非常具体的新措施：
强化自我保护的登记资助和认证激励——引导创新主体运用知识产权制度保护创新成果，持续加大专利申请、版权登记、商标注册、植物新品种登记与集成电路布图设计登记的财政资助力度；引导企业、高校、科研院所建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，对通过国家知识产权管理规范认证的单位一次性给予10万元的资助。
公安、检察机关的案件集中管辖，一审法院数量扩充，强调严格有效的司法保护——建立公安机关、检察机关知识产权刑事案件集中管辖制度，进一步强化市中级人民法院知识产权民事、刑事、行政案件审判“三合一”审判工作机制，支持增加一审知识产权民事纠纷案件的管辖法院数量。
建设会商机制和咨询机制，优化知识产权行政执法与司法保护的互补与衔接，为办理疑难重大案件提供智力支持——健全和完善公安、法院、检察办理知识产权刑事案件的协调会商机制，有效运用知识产权行政执法与刑事司法信息共享平台，加强重点企业、新兴领域、专业市场、重大展会知识产权行政执法；发挥知识产权“智库”作用，探索建立技术专家咨询机制。
维权援助的支持、调解机制的补充，全面考虑各种纠纷解决途径——设立知识产权维权援助专项资金，充实知识产权维权援助专家库，为全市企业特别是维权有困难的小微企业提供有效的知识产权维权资金与智力援助；建立知识产权纠纷行业调解和商事调解机制，发挥仲裁机构在知识产权纠纷处理中的作用，建立诉调对接平台。
试点知识产权评议，守住重大经济科技活动安全关口——开展重大产业规划、高科技领域重大投资项目、重大科技活动的知识产权评议试点，规避重大产业发展中的知识产权侵权风险，对开展知识产权预警分析并取得一定成果的企业或行业组织给予专项资助。
诚信体系的保障，让市场经济得以良性运行——建立知识产权诚信“红黑榜”，并纳入全市信用体系。
关键数字
到2020年，万人有效发明专利拥有量达到28件以上，万人有效注册商标量、计算机软件著作权登记量居全国省会城市前列。
6种新方法，打造知识产权运营先行区
[全新方法]保护只是手段，运用才是目的。针对“如何打造知识产权运营先行区”，《实施意见》提出了6种新方法：培育知识产权密集型产业、促进知识产权转化运用、深化知识产权金融服务、建立知识产权运营平台、推动知识产权服务业发展、提升知识产权国际竞争力。
[权威解读]上面6种新方法全部围绕“运营”二字来做文章，《实施意见》针对每一种方法，提出了非常具体的对接新亮点：
知识产权密集型产业成经济发展的新增长极——支持特色产业园区集聚知识产权资源，培育知识产权密集型产业示范区；每年围绕优势产业、新兴产业、特色产业，分别培育专利密集型、商标密集型、版权密集型企业各10家，对认定为知识产权密集型企业的，结合其自主知识产权运用情况，每家给予10万元的资金资助。
运营基金的扶持，助推知识产权产业化——在中央财政拨付知识产权运营服务专项资金的基础上，联合社会资本发起设立长沙重点产业知识产权运营基金；优先转化实施一批重要专利、计算机软件技术项目和一批精品版权项目，培育经济发展新动能；支持高校科研院所通过专利转让、许可等方式就地转移转化，促进创新创业。
知识产权质押融资贴息政策，化解中小企业融资难困局有新招——继续支持企业开展知识产权质押融资，对通过知识产权获得质押贷款并按期偿还本息的企业，给予实际支付利息最高50%的补助，最高30万元。
搭建专业化知识产权交易平台，锻造国字号园区基地——以湖南省知识产权交易中心和湖南省高等院校知识产权运营服务中心为依托，开展知识产权收购、托管、储备、布局、二次开发、交易对接、孵化、预警跟踪、融资服务等业务；支持湖南文创国际版权交易中心和中广天择公司“节目购”等版权交易平台建设，推动天心文化产业园等园区创建国家版权示范园区，以园区为载体打造国家中南版权贸易基地。
知识产权服务业成新抓手，促进科技和经济结合——建设知识产权服务业集聚区，做强本地服务机构，引进顶尖服务机构入驻长沙，不断满足多元化的社会需求；重点培育3-5家有规模有影响的知识产权品牌服务企业，建立企业“走出去”的知识产权服务国际通道。
提升知识产权质量，是创新驱动的核心要求——实施高价值知识产权培育计划，加强颠覆性技术和关键技术攻关，发挥影视传媒、出版印刷、创意设计、动漫游戏、演艺娱乐等优势产业，形成一批高质量专利、优秀版权产品和高知名度商标；加强对中华老字号、民间文艺、传统技艺等非物质文化遗产的保护和传承，推动中医药、中华传统餐饮、传统工艺美术等企业“走出去”；根据企业知识产权海外布局成效给予适当资金资助。
关键数字
到2020年，知识产权贸易许可额明显增长，驻长高校科研院所专利转化率大幅提升；知识产权密集型企业达到100家以上，知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重明显增加；通过知识产权管理规范认证单位达到100家以上。
3条新思路，构筑知识产权人才集聚区
[全新思路]致天下之治者在人才，“构筑知识产权人才集聚区”已成为当务之急。对此，《实施意见》提出了3条新思路：引进知识产权急需人才，用好知识产权高端人才，培养知识产权专业人才。
[权威解读]以上3条新思路全部围绕“人才”二字来展开，《实施意见》针对每一条新思路，提出了多项新的具体举措：
建设一流知识产权“智库”，汇聚国内外知识产权领域专家——将符合条件的知识产权急需人才纳入全市重大人才引进、支持、培育计划；妥善解决引进人才的住房、配偶就业、子女就学等问题。
突出“高精尖缺”导向，用好知识产权高端人才——鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度，采取知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方式，让知识产权人才留得住、用得好。
通过驻长高校等途径，培养知识产权专业人才——加大对法律、代理、评估、运营、信息分析、培训等知识产权专业人才的培养力度；支持高校和企业分别建立知识产权教育培训基地和知识产权人才实践基地。
关键数字
到2020年，全市国家“百千万知识产权人才培育工程”领军人才达到20人以上，企业知识产权职业经理人达到300人以上，知识产权保护和运用实务人才达到2000人以上。
