5月9日，《洞庭湖生态经济区规划》(以下简称《规划》)发布，湖南省发展和改革委员会党组书记、主任谢建辉在当天的新闻发布会上说，国务院4月14日批复的《规划》，属于国家批设的最高层级的区域规划，标志着加快洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略。

　　目前，湖南已有长株潭、湘西、湘南三大区域板块上升为国家战略，这次洞庭湖生态经济区规划获国家批复，意味着我省四大板块已实现国家级全覆盖。

　　洞庭湖生态经济区包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县(市、区)。根据规划，将积极推进津市和澧县融城，成为改革创新的试验区，但不涉及行政区划的调整。同时，规划要求加快完成常德桃花源机场扩建工程，推进岳阳机场建设，积极发展通用航空。

　　积极推进融城发展 不涉及行政区划调整

　　洞庭湖生态经济区将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市，营造具有洞庭山水特色和湖乡人文特质的城镇风貌。

　　津市和澧县同处于洞庭湖生态经济区，共同参与长江经济带整体建设与开发，通过融城建立澧水中下游中心城市和常德市副中心城市。

　　常德市相关领导表示，津澧融城要成为改革创新的试验区、城乡统筹的先行区、新型城镇化的示范区、现代产业的样板区，但并不涉及行政区划的调整。

　　此外，推进津澧融城既是省市的战略部署，又是现实发展的需要。津澧两县需要充分发挥各自传统优势，澧县以商贸物流为主，津市以工业园区为主，科学布局，功能互补，差异化发展。

　　开辟“空中看洞庭”直升机旅游航线

　　洞庭湖地跨湘鄂两省，处于东部沿海地区和中西部地区过渡带，长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是我国第二大淡水湖、亚洲最大内陆湿地。湖区拥有湿地保护面积6000多平方公里，国家一级保护动物13种，是中华鲟、江豚、白鳍豚、小白额雁等濒危珍稀物种的主要栖息地。

　　“湖广熟，天下足”，“八百里洞庭美如画”。富饶的资源、良好的生态、如画的美景，为洞庭湖赢得了诸多美誉，也让众多中外游人纷至沓来。

　　根据规划，“天下洞庭”整体品牌战略将加大资源整合力度，构建“一圈四带四组团”旅游开发格局，推动区域内无障碍旅游。届时将开辟“空中看洞庭”直升机旅游航线，适时开发低空旅游项目。

　　加快常德桃花源机场和岳阳机场建设

　　洞庭湖区是长江流域经济带的腰部，承东启西，通江达海，而且又是联结长株潭城市群与武汉城市群的纽带。洞庭湖区腹地生态经济发展提升到国家战略层面，对长株潭城市群和武汉城市圈经济中心的发展形成重要依托，这是强化长株潭与武汉两大城市群协调配合，进而建设长江中游大都市经济区，深度开发和建设长江经济带的迫切需要。

　　据了解，建设洞庭湖生态经济区期间，将加快推进石门-长沙复线、黔江-张家界-常德、蒙西至华中煤运通道荆州-岳阳段和岳阳-吉安段建设；加快洛湛铁路娄底-益阳段扩能改造、常德-岳阳-九江铁路等前期工作；支持规划研究宜昌-石门、城陵矶-松阳湖、安康-张家界、江汉平原铁路货运支线及益阳港进港铁路等项目。

　　同时，完成常德桃花源机场扩建工程，推进岳阳机场建设，研究建设荆州机场。积极发展通用航空。

　　提出“三区一带”功能分区

　　规划区超四分之一为生态涵养带

　　《规划》秉承主体功能区理念，提出了符合实际、特色明显的“三区一带”功能分区。湖体保护区、控制开发区、生态涵养带、集约开发区各占规划区总面积的12.9%、51.6%、26.5%和9%。

　　湖体保护区，范围为区内河湖水系、湿地自然保护区等各类天然湿地及具有特殊生态保护价值的地区，面积约7800平方公里，主要承担维护生态系统安全、保护生物多样性等功能，严格禁止不符合主体功能定位的开发建设。

　　控制开发区，范围为最高水位线以外的各类宜农土地，坡度在15°-25°之间的丘陵山地以及生态脆弱区等，面积约3.12万平方公里，主要承担发展生态农业和湖乡文化旅游等功能。

　　集约开发区，范围为区内城镇密集区及具有开发条件的低丘缓坡，面积约5500平方公里，主要为新型工业化和新型城镇化的集聚区。

　　生态涵养带，范围包括自然保护区、江河水系源头地区、水源涵养林、重点公益林、风景名胜区、森林公园、景观山体及坡度25°以上的高丘山地，面积约1.6万平方公里，为洞庭湖区绿色生态屏障和水资源涵养保护区。

　　(文：周辉)