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　　今年1月，攸县向网友和全县群众征集意见，希望在“攸州、攸县、攸水、梅城”4个名称中，选择最满意的一个作为改县设市后的名称。这也意味着，沉寂了20年的设市梦，被再次提上日程。

　　事实上，多年来攸县一直没有放弃。自国家1997年关闭“县改市”闸门后，攸县一直在苦练内功，等待一朝成功。

　　十八届三中全会后，一系列深化改革措施正逐步落地，有迹象显示，“县改市”政策开闸在即。这一次，攸县已准备就绪。

　　目光从“三农”转向工业

　　“县”与“市”，一字之差，却有天壤之别。

　　最主要的在于功能侧重。县，主要关注“三农”，即使是工业、第三产业，也都是围绕农业发展而设，为农业服务；市，侧重于工业、城市建设、职工生活等，能够形成工业和第三产业集聚式增长。

　　因功能不同，各自享有的权限自然也不同。例如，国家对县的用地指标限制很紧，必须按人口、道路等进行规划，而县级市可享有更多的审批权和自主权，因此在城市基础设施建设、土地报批、项目立项、上级资金争取等方面，都更有优势。

　　对于区域来说，发展是第一要义，在当地不少机关干部心中，改名还有另外一层意义――提升区域影响力，“县改市后，对外招商引资更具吸引力。”

　　在专业人士眼中，改县设市最直接的影响，将是加速当地的城市化进程。“县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理，注意协调城乡关系，其中重点之一就是城市建设。”市委党校教育长黄夏先说。

　　先行改县设市的一些地区，已证明了这一点，比如，同为湖北革命老区的麻城和红安，前者改县设市后发展十分迅猛，招商引资远超后者，且高速公路等交通设施建设更胜一筹，而后者则日益被边缘化。

　　经济转型，打造区域中心城

　　长期以来，煤炭产业在攸县县域经济中一枝独秀，几乎占据该县财政总收入的半壁江山。

　　多年的快速发展，资源型经济遭遇发展瓶颈，攸县必须谋求转型，升级重生。

　　中央召开的城镇化工作会议，以及我市明确提出县域崛起的发展思路，连续释放的利好信号，无一不让攸县感受到新一轮发展热潮的来临。

　　“县域将成为新一轮区域发展的热点所在。”敏锐抓住发展机遇，今年年初，改县设市被明确定为该县今年的三大梦想之一。

　　放眼未来，经济发展既要有继承，又要有新思路。“把资源优势变成产业优势，把产业优势变成经济实力优势。”攸县为自己定位为“三基地一中心”，即湘东南部的煤电能源基地，旅游休闲基地、商贸物流基地和湘东南部的区域中心城市。

　　理顺思路，攸县以产业兴县，依托现有资源优势，着力打造煤炭能源、建材陶瓷、烟花鞭炮、农产品加工、商贸旅游五大重点产业。其中，对原有的煤炭产业下狠心调整，整合现有煤矿，组建14家煤炭集团公司，变分散为规模化。

　　从原来单一产业发展，到现在多产业同步发展，从无到有，园区成为攸县产业经济发展的“领头羊”。“园区是我们的潜力所在，也是希望所在，是产业发展的生命线。”攸县县委书记胡湘之认为，完善的园区基础建设、配套的产业优惠政策，才能形成产业“高地”、投资“洼地”。

　　这一切都需要投资带动。近几年，该县通过银行、社会、招商引资各种平台运作，每年投入城镇建设资金10亿元以上，煤矿技改资金20亿元以上。

　　转型升级的内在驱动，让攸县想方设法加大对产业基础建设的支持，改县设市的愿望愈发强烈。