永州市公安局老干部提供的照片：公安家属阻止金盾大厦违规施工被保安揪住抬出。

　　中国经济网永州1月2日讯(向进 乐红波)永州市公安局宿舍“公安小区”现在没有属于自己的门，土地卖给了开发商，一旦开发商不开心，公安小区的200户居民出行、车行将是个大问题。

　　老干部称领导办事不力，开发商在公安局机关大院嚣张跋扈

　　2013年12月底，永州市公安局老年人活动中心，永州市公安局几位处级、副处级离退休老干部告诉本网，因为与金盾大厦的问题没解决，很多老干部都心灰意冷，坚持的人不多了，在一一说出他们的名字后，他们要求本网匿名。

　　老干部反映事情缘由是一栋大楼——金盾大厦的修建，老干部称，金盾大厦不仅违规施工，而且占用了公安小区的公共用地，公安局一直没给说法，老干部怀疑里面有腐败。

　　老干部刘军(化名)告诉本网，目前的永州市公安局是整体搬迁过来的，200套职工宿舍随之修建，叫“公安小区”。随着干警数量增加及工作需要，迫切需要解决无房居住职工的住房问题。

　　在公安小区的南北两边，还剩下一些空地。这些空地将被利用起来，永州市公安局后勤装备部主任万建强告诉本网，2007年，永州市公安局工作人员已有四五百人，围绕剩余土地问题，永州市召开市长办公会，解决职工住房困难。

　　万建强称，2009年3月，市公安局拟通过招拍挂方式解决该地块问题，将该地块转让给开发商开发，市长签字同意。

　　为此，永州市公安局于2009年4月20日发布了《永州市公安局干警宿舍部分土地挂牌转让协议》，协议内容为：转让土地面积8842.2平方米，为保证施工建设质量高、速度快、外观装修有品位，受让人需具有1907.5万元建设资金，由我局双控，挂牌报名时，需出具我局土地转让意向书，方可报名报价。起始价为1092.5万元。

　　刘军称，2009年4月24日，永州日报发布了该地块的招标信息，公示期为1个月。永州市公安局一匿名人士告诉本网，曾有多位人士受邀报名投标，一位拿着3000万元来报名的开发商被拒之门外，最终，永州市公安局只选择了永州环球实业房地产开发有限公司。

　　只有永州环球实业房地产开发有限公司拿到了意向书。2009年5月19日，永州市公安局(甲方)与永州环球实业房地产开发有限公司(乙方)签订《土地使用权转让意向书》，内容为：合同约定土地转让价款的起始价为1092.5万元，根据土地特性，甲方应允许乙方的地下室的出入口设计在甲方现有的住宅小区内，乙方商请甲方同意，可根据建设需要改动甲方现有绿化带与通信等其他公共设施。

　　意向书还规定，工程建设完工以后，甲方现有小区的绿化带、停车位、运动场、公共通道、水电设施等应统一纳入建成后的新的小区管理、使用系统，新入户的小区居民有权使用上述设施。建成后的住宅小区物业管理由甲方统一进行管理。凡甲方工作人员在乙方小区购买房屋，享受100元/平方米的优惠。

　　这一意向书，老干部不以为然，认为这是领导的私自主张，没有与其商量。刘军反映，早在2009年5月1日，招投标还在公示期间，开发商就开始违规进场施工，并引发冲突，约200名保安冲进公安小区，阻工的公安家属被保安抬出，据介绍，此次冲突未造成人员伤亡。

　　刘军称，这些人都是公安局领导安排的，执法部门曾确定其无证施工，要求开发商停工，但市公安局领导找了相关执法部门，施工继续。

　　万建强告诉本网，雇请的保安不是公安局安排的，是开发商所为。但本网了解到，之前公安局与开发商签订的《土地使用权转让意向书》中曾明确，开发商在工程建设过程中，有关土地的权属问题所引起的民事、行政纠纷等均由永州市公安局负责处理，并承担相关费用。万建强称这个协议他不知情。

　　永州市国土局土地交易中心工作人员告诉本网，永州环球实业房地产开发有限公司以1092.5万元摘牌，2009年5月20日，成交确认书签订。该工作人员还称，因为永州市公安局提供了一份关于确认地价的函，因此该地块没有进行评估。

　　万建强则解释，永州众联评估有限公司曾受托对该地块进行了评估，价格为1092.5万元。土地单价为80几万/亩。有关老干部虽反映该地块贱卖，本网无法查证。但一消息人士告诉本网，永州环球实业房地产开发有限公司拍到该地块后，有人愿意以300万元/亩的价格购买，遭到拒绝。

　　互相牵制的进出关系，老干部认为开发商占了公安小区的便宜

　　另一个问题显而易见。

　　该地块随后进入规划程序。据2009年9月9日永州市规划建设局出具的永规建函(2009)361号关于公安小区(金盾大厦)修建性详细规划批复内容称：该项目规划总建筑面积为57501.15平方米，建筑密度为60.82%，容积率为6.21，绿地率为5.23%。

　　规划批复了围绕原来的永州市公安局公安小区南北位置建设A、B、C三栋房屋。本网实际查勘，主楼为31层裙楼为3层的A栋、7层的B栋从北边挡住公安小区，7层的C栋从南边围住公安小区，公安小区东面是铁栏杆围墙，西面则毗邻公安局办公楼——办公楼一个封闭的停车场将公安小区与办公楼隔开。

　　该批复明确新建小区的270个停车位必须设置在公安小区内，此前永州市公安局曾与开发商签订了协议。

　　批复还规定了户数与户型比：90平方米以下的404户，占总户数534户的75.6%。

　　该批复在结尾是声明，“你们要严格按规划实施，不得擅自变更规划而影响规划建设的效果，项目建设后要及时申请我局核实规划条件，不符合规划审批要求的，将不予发放建设工程规划许可证。”

　　实际情况又是如何呢？

　　老干部有意见。一份落款为2010年6月、超过30个签名的永州市公安局信笺纸上写明：作为主要领导(刘某某)一是年轻，没有建房经验，过分相信开发商，二是太主观独断，把好端端的(老年人)门球场作为宅基地卖掉是失误的，三是(公安小区)南北各盖一栋似“万里长城”住房，(公安小区)没有通风，因此大家议论纷纷，怨声载道，有人说，公安局家属院被破坏了，还有人编成顺口溜“公安大院遭了秧，两边是高墙，南北不通风，东西有太阳，好比看守所，岗楼便是电梯房。”

　　在老干部的一片嘘声中，金盾大厦的207个停车位计划落空。最初为解决公安干警住宅困难的小户型房屋也难觅其踪。

　　刘军反映，规划局的批复在这里是一句空话。金盾大厦的户型多位大户型， 90平方米的户型几乎没有。新浪乐居将金盾大厦描述为大产权房，在项目介绍中没有90平方米的户型，多为面积为140-160平方米不等户型图。

　　永州市规划局工作人员对此问题没有过多解释。实际上，金盾大厦在2010年7月开盘，已通过相关部门验收。

　　老干部称，金盾大厦房屋价格走的是市场路线，确实为买房的公安干警优惠了100元/平方米。万建强告诉本网，目前金盾大厦的大部分购房者为公安民警。

　　因为开发商的介入，公安“一家人”出现了矛盾。永州市公安局知情人告诉本网，曾有金盾大厦住户在网上反映他们与公安小区的矛盾，都是公安干警，为何不能与公安小区住户享受公安小区的同等待遇。

　　据本网实地了解，金盾大厦的住户需经公安小区才能进入自家门，否则，出行将有极大困难，而金盾大厦住户要进出A栋的地下车库，也需占用公安小区的公共用地。

　　另一个情况是，金盾小区居民先是经过自家大门进入，跨过别人小区后再到自家门，而公安小区住户，则是要通过别人门后才能进出小区。如两个小区不能融为一体，出行将是一个尴尬的境地。

　　万建强称，“如果他们不让我们过，我们只能在东边围墙开个门。”

　　显然，老干部认为开发商占了公安小区的便宜，而领导把这事办砸了，他们指出金盾大厦要用公安小区的公共地，不能就这么白白占了。