湖南希望环长株潭城市群纳入长江经济带

　　浙江贵州入列 长江经济带扩围至11省市

　　张家振

　　作为国家主体功能区规划“两横三纵”主体的长江经济带迎来正式扩围，浙江和贵州两省将正式被纳入，范围由此前的9省市扩围至11省市。

　　《中国经营报》记者在采访中了解到，目前长江经济带沿线省份已向国家发改委上报诉求，希望给予更多支持。例如：湖南希望将整个环长株潭城市群纳入到长江经济带的范围，江苏力推将南京建设成与上海、武汉、重庆同等地位的航运中心，湖北则借机将“两圈一带”(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带)战略升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，带动武汉、宜昌、襄阳“三驾马车”发展，把湖北打造成长江经济带的“铁肩”。

　　湖北省发改委交通处处长高平此前在接受本报记者采访时透露，在湖北方面的报告中，推动长江中游城市群发展将成为重头戏。同时，报告内容还包括促进湖北“一主两副”(武汉-襄阳-宜昌)城市发展战略更加合理，突出湖北承接沿海产业的优势，深化湖北沿江开放开发等。

　　浙江贵州入围长江经济带

　　近日，国家发改委在北京召开长江经济带建设课题汇报会，听取各省长江经济带建设课题总报告和6个专题报告研究的成果。此次会议除此前确定的上海、江苏、湖北、湖南等省市外，还增加了两个新面孔：浙江和贵州。

　　据了解，这也意味着长江经济带迎来正式扩围，由此前的9省市增加至11省市。会上，国家发改委副主任徐宪平就长江经济带建设的综合交通体系建设、重大产业布局、城镇化格局、对外开放、生态环境保护和体制机制创新等方面提出进一步深化研究的意见，并对下一步工作作了部署。

　　从10月11日开始，国家发改委副主任徐宪平和交通运输部副部长翁孟勇带领联合调研组兵分两路启动第一轮调研，分别前往江苏、湖北、湖南、云南、四川、重庆、安徽、江西调研，以召开座谈会和实地考察的形式听取相关省市的诉求，以求为《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》的出台添加更多“干货”。

　　据了解，最近国家发改委、交通运输部先后前往浙江、贵州调研，就长江经济带建设听取意见。12月19日，国家发改委副主任徐宪平和交通运输部副部长翁孟勇率领联合调研组就贵州依托长江建设中国经济升级版支撑带进行调研。调研组在座谈会上表示，西部地区是重要的水源涵养地和生态功能区，贵州作为长江、珠江上游重要的生态屏障，对于建设长江经济带具有重要意义。

　　浙江省发改委办公室有关负责人向记者表示，11月1日，在国家发改委主任徐绍史调研指导工作期间，浙江省发改委主任谢力群“就恳请国家发改委支持的有关事项作了专门汇报”，而将浙江纳入长江经济带就是恳请支持的事项之一。

　　环长株潭城市群或整体纳入

　　据湖北省发改委交通处处长高平介绍，湖北在提交国家发改委的报告中涉及长江经济带的范围主要包括长江、汉江和清江三大流域内的县市，与此前湖北省政府印发的《湖北长江经济带“十二五”规划》涉及范围大致重合。不过高平强调，最终纳入的范围还要以国家的最终批复为准。

　　根据《湖北长江经济带“十二五”规划》，湖北长江经济带范围包括长江干流湖北沿线武汉、黄石、宜昌、荆州、鄂州、黄冈、咸宁、恩施等8个市州的48个县市区，在这次《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》编制中有望全部纳入。

　　高平告诉记者，在湖北方面的报告中，推动长江中游城市群发展将成为重头戏。同时，报告内容还包括促进湖北“一主两副”(武汉-襄阳-宜昌)城市发展战略更加合理，突出湖北承接产业的优势，生态走廊建设为承接产业发展提供支撑，提升对外开放层次，推动体制机制创新等。

　　据了解，在国家确立将中西部沿长江区域打造成新的经济支撑带战略的同时，湖北省已将“两圈一带”(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带)升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，统筹推进武汉建设国家中心城市，支持襄阳建设鄂西北特大城市和汉江生态经济带枢纽城市，支持宜昌建设鄂西南特大城市和长江经济带枢纽城市。

　　而贵州则希望在四个方面得到国家的大力支持：重视解决贵州交通运输体系建设问题，在水运通道、高速铁路、高速公路和现代物流体系建设等方面给予支持；在长江经济带规划若干内陆开放试验区，支持以贵安新区为核心的黔中经济区加快发展，支持贵阳综合保税区、贵阳临空经济区和海关等通关平台建设；支持贵州建设生态文明先行区，在生态文明制度改革方面先行先试，加快构建长江、珠江上游生态安全屏障；给予贵州差别化产业政策，推动贵州与经济带各省市在产业园区、职业教育、文化旅游等方面深化合作。

　　湖南方面，根据最初的部署，《湖南长江经济带总体规划》编制工作由岳阳市发改委负责编制，规划范围仅限于岳阳沿江地区。不过，据岳阳市发改委综合科科长吴有祥介绍，“在国家发改委在湖南调研过程中，湖南省发改委已表达了扩大纳入长江经济带范围的想法，最终可能将环长株潭城市群(长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)全部纳入。”

　　“将整个环长株潭城市群纳入到长江经济带规划中，有利于同长江中游城市群进行对接，以带动整个湘北地区经济发展和城镇化建设。”湖南省社科院城市发展所所长童中贤表示。

　　对于长江经济带最终范围的确定，童中贤表示，“经济带最终范围的划定肯定不会以流域范围为主，太宽泛就失去了意义，没有重点，范围太窄也不能发挥带动整个长江流域发展的任务。”

　　同时，如何避免同质竞争、探寻合作协调机制将是未来长江经济带发展的重点。“湖北的城镇建设和产业大多沿江布局，具备交通和产业及城镇化方面的多重优势，有利于承接沿海产业转移。”高平介绍，湖北省发改委在报告编制过程中，对沿江周边省份情况进行了了解，以突出湖北产业特点和长项，避免同质竞争。

　　贵州省委副书记、省长陈敏尔在国家发改委调研期间也表示，长江经济带是新的经济带，应重点研究经济带上东中西部各省市跨区域合作，体现差别化发展，区域化合作。