散客数量骤减  部分商家经营状况受影响

　　记者回访凤凰古城

　　来源：湖南广播电视台-《法制周报》

　　《法制周报》首席记者 朱春先 文/图 发自湘西凤凰

　　“4月10日是一个明显的分水岭，之前赚钱，之后赔钱。”这是凤凰县政府推出148元景区通票制以后，在凤凰古城从事经营的部分业者“感受到的最大变化”。

　　4月20日，即凤凰古城门票新政实施的第11天，《法制周报》记者来到了凤凰古城区。记者发现，古城里的游客数量明显减少了，而家庭旅馆、酒吧、饭店等商铺的生意也显然不如以前。

　　对于门票新政实施所引发的市场波动以及群众质疑，来自凤凰县委宣传部的相关信息显示，官方都已充分注意到。

　　4月18日，凤凰县委宣传部还就媒体关注的一些焦点问题，进行了集中回复。在一份名为《媒体关注的问题通稿》中，凤凰官方表示 ：目前实施的旅游管理服务新体系，是根据凤凰古城的地域特殊性和解决旅游市场秩序乱像而作出的现实选择。

　　一边是经营者的亏损现实，一边是门票新政的实效观察，二者碰撞的结果是：政府通过一些补充政策，如扩大免票受惠面(怀化、湘西州、铜仁居民免费入城)以增加游客人数，而经营者则放弃罢市等极端做法恢复营业。

　　“再等等看。”用某些凤凰古城内商家的说法，希望等待的结局要比现在的期待更圆满一些。

　　游客数量不到之前的十分之一

　　4月20日，凤凰古城入口处，县政府的通告仍放在醒目位置，提示着游人购票入城。在购票处，哪些人可以免票入城，哪些人可以购买优惠票，一张醒目的提示表让人一目了然。《法制周报》记者按规定出示证件后，获得了免票入城的机会。

　　有意思的是，记者入城前看到，在离古城入口处不远的街道上，三三两两的当地妇女，不停地围着外地来凤凰的汽车，希望来人请她们当导游。

　　“古城实行一票制，要148元。如果请我们当导游，我们可以带你们走小路，你们也不用出这148元钱……”但这些当地妇女揽到的生意很少，不少人仍然选择购票入城。

　　记者入城的时间大约为下午3点左右，此刻，一场大型的歌舞表演正在入城口前的广场举行，不少游客正在驻足欣赏。一些团队车辆停在广场内，看得出，团队游客占了这些观众的主体部分。

　　在虹桥附近，记者也看到了不少外地游客在穿行，但进入沱江边的临江客栈一条街，游客就很少了。一位端着盖码饭在吃的酒吧工作人员告诉记者，好几天了，他所在的酒吧都没有客人。

　　“我吃的这碗盖码饭，现在只要十元钱，以前要几十元。饭菜卖不出去了，饭店老板只能便宜卖。”上述酒吧工作人员说，“当地很多农民的菜，现在也都难得卖出去，过去菜都卖给饭店，价格也不低。”

　　在这位酒吧工作人员看来，现在街上走动的游客，不到以前的十分之一，“真正的散客很少，入夜以后游客更少，而酒吧主要靠年轻的散客，所以门票新政最受冲击的主要是酒吧、客栈还有饭店。”

　　记者注意到，门票新政主要集中在《凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)》和《实施细则》两份文件中，主要内容为 ：从2013年4月10日起，游客进入凤凰古城由原来的景点验票改为进入景区验票，门票三天有效，常住游客可经售票处确认延长时间。对多次来凤凰游览的游客，一年以内无须重复购票，累计购票达三次者，终身免票。为使进入古城游客增加实惠，凤凰县政府(还)决定将凤凰古城和县城南华山国家森林公园(原票价128元)合并执行一票148元(即游览古城附送南华山国家森林公园门票)。

　　在回答为何要实行景区一票制的问题时，凤凰县政府的解释是，统一门票价格、统一市场营销，可以从源头上杜绝景区低价倾销、恶性竞争的现象，从源头切断违规旅行社和黑导拉客的利益链条，从源头上堵住零负团费的漏洞，以此规范旅游市场秩序，提振正规旅行社的信心，提升游客对凤凰的美誉度，推进凤凰旅游产业健康可持续的发展。