“空车”与否？一看便知

　　记者 高晓燕

　　一个总投资10亿元的旭日陶瓷项目，从考察、签约到开工，全程用时不到3个月。这个项目的快速推进，展示了攸县推进行政审批体制改革带来的新速度、高效率。

　　近年来，攸县在行政审批体制改革方面不断创新举措，大胆尝试，促使全县服务环境不断优化，行政效能明显提升，带动各项工作呈现新局面。

　　审批时限从190多天缩到100天以内

　　行政审批制度如何更高效？攸县从破解审批方式程序多、手续烦琐上率先“下刀”。

　　行政审批事项涉及20多个部门，一直以来是以“串联”的方式“递进式”办理，走完这一个个的程序劳神费时。对这些事项全面梳理后，攸县创新联合审批方式，将所有审批环节统一划分为项目立项、用地许可、规划许可、施工许可4个阶段，每个阶段确定一个负责部门。比如说，项目立项阶段，涉及规划局、国土资源局、环保局、财政局、发改委5个部门，现在由发改委牵头负责，需要办理事项的，只前往发改委即可。

　　每个阶段内部如何高效运转？攸县政府办主任王卓文介绍，原本需要单独开展的环节，现在可由负责单位召集会议，相关单位共同对项目进行审核批准，变分头行动为集中行动。

　　如此一来，原本需要递进开展的25个环节，“并联”成4个环节，审批程序变为“并进式”，审批时限已由190多天缩至100天以内，审批办结时间较原来缩短50%。

　　放权园区，启用“2号公章”

　　行政审批制度改革的核心，就是简政放权。攸县工业园区率先尝到了“放权”的甜头。

　　按照“政府授权、园区办理、部门备案”的运作模式，攸县将14个部门的39项县级审批权限、21项行政收费全部下放至园区管委会实施，用行政权力的“减法”换体制活力的“加法”，最大限度地释放改革红利。

　　14个行政审批部门，全部启用“2号公章”，并派出业务骨干持章入驻园区管委会现场办公，及时审批相关事项。“‘2号公章’样式略微有别于部门公章，但在行政审批服务方面与原行政公章具有同等法律效力。”王卓文解释。

　　松绑放权，让攸县园区发展的活力更强。8月7日，佛山市科思博五金电器有限公司、株洲市鸿宇特种建材有限公司等7家企业，集体签约落户攸州工业园，意向投资达4亿元。

　　推行“一费制”，确保阳光运行

　　过去，行政审批存在多家执收、多次缴费现象。攸县大力推行“一费制”，实现多家收费向一家收费、多次收费向一次收费转变。

　　攸县政务中心将涉及国土、房产、煤炭等19个部门单位的71项行政审批规费、服务性收费、基金及其他收费项目编制成册，严格执行，杜绝“节外生枝”，确保收费项目“阳光运行”。

　　如今，“一费制”已在攸县工业集中区政务服务中心，以及房地产开发项目审批流程上全面实行。

　　8月19日，在中心广场，多台更换了新式车顶灯的出租车，让人眼前一亮。据悉，与旧式车顶灯相比，新车顶灯以文字显示的方式，让市民了解出租车是不是空车。同时，出租车将统一安装GPS及新计价器，更显“高大上”。我市目前运行的1900余台出租车，将陆续更换新灯。图为换上了新顶灯的出租车。 刘震 摄