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　　株洲网讯(记者戴凛 通讯员李礼)城市越来越大，如果不能把那些“生命线”预留出来，未来发展将面临很多的问题。日前，市城乡规划委员会召开今年第一次会议，会议审议并原则通过了《株洲市市政廊道控制规划(2014－2030)》。该方案将电力、燃气、排水和轨道交通4种市政廊道，在原有基础上进行梳理整合。最终，它们将被整合到一张“全市控规整合”图上，以便以后更加科学的进行审批和建设。

　　管道、线路将“放”进一张图纸

　　“此前，燃气、电力、排水、轨道交通也都有自己独立的规划图纸，虽然在设计规划时，也会尽可能考虑到相互避让，但缺乏统一的规划、标准，一旦坐标系有小的不精确，都有可能造成‘相互打架’的问题，从而影响施工建设。”市规划局介绍，近几年我市规划区的面积不断扩大，但对市区重要基础设施缺乏统一规划及梳理整合，未用统一标准进行规划控制。另外，城市建设速度不断加快，特别是旧城改造的推进，项目的开发建设与现状基础设施廊道预留的矛盾日益加剧，城区范围内各种廊道必须保证的预留用地也缺乏统一的方案。

　　而本次综合廊道控制是对电力、燃气、排水、轨道交通四种廊道中两项以上共用廊道地段进行分析，以保证廊道之间共存的安全距离，和各项管线正常运行。同时，在保证安全的前提下尽量共享廊道，实现节约用地。

　　在确定各廊道控制标准数据后，就可对四种廊道用地进行预留，并最终反馈到“全市控规整合”一张图上，作为各地块规划审批的规划条件。“这将是首次把市政廊道控规整合至一张图上，将来查阅和审批将会更直观和准确。”

　　轨道交通不再吃“北京吃过的亏”

　　根据此前公示的《株洲市城市公共交通体系规划》，未来，我市将有22条有轨电车在城市街面上穿行，而地下还将有4条地铁，形成快速交通体系。另外，还有3条城际铁路穿城而过。因此地上、地下既要预留足够空间，又要与其他的市政廊道有机结合。

　　“北京等一些大城市，就是因为没有为轨道交通市政廊道做好控规，造成现在铺设非常麻烦。”市规划局介绍，提前将轨道交通做进市政廊道规划很有必要，因为株洲未来将大力发展轨道交通，及早为轨道交通设置预留通道，将来能够更加合理布局，便于串联成环。

　　规划局相关负责人说，比如北京等一些城市在进行地铁建设时，由于没有提前为轨道交通规划市政廊道，一些线路区域已被其他建筑或设施占据，因此地铁建设只能是“见缝插针”，弯曲绕行。而在香港，他们100年前就已经为此预留了市政通道，所以能够最有效地利用有限的土地，同时也不会产生浪费。

　　声音：规划好，各单位还需严格执行

　　市规划局表示，目前已组织召开了《株洲市市政廊道控制规划(2014-2030)》专家评审会。会议认为该规划调查细致，基础资料收集翔实，规划目的明确，内容完整，原则予以通过，但同时还需进行修改和完善。如进一步核实电力、燃气及轨道交通之间的安全距离，考虑安全要求，燃气管线与高铁、城铁并行应充分考虑廊道宽度等。

　　“各单位要严格对照规划施工建设。”市政部门一位工作人员透露，如部分管线单位虽然有明确的规划图纸，但在建设中，如遇到特殊的地理或地质条件，并没有完全按照规划图纸施工。当工程竣工后，又没有上报变更的信息，结果造成管线“撞车”的情况。因此，也希望相关部门严格落实规划要求，让这些“城市的经脉”既不“撞车”，也不“打结”。

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　　让城市通经活血

　　——株洲市市政廊道规划解读

　　随着我国城市化进程日益加快，各种专业管线的管径不断加大，高危管线布置也越来越困难。同时，很多原来属于郊区的土地，已经变为城市建设用地，各片区之间的基础设施并未用统一标准进行规划设计。在旧城改造的过程中，项目的开发建设与老旧的基础设施廊道预留矛盾日益加剧。

　　目前，从中央到地方，都意识到解决这一问题的必要性与复杂性，并出台了关于地下管线建设方面的专门文件。如果把这些管线比作血管和经络，它们就是城市健康活力的保障。合理布置基础设施管线，保障城市正常运行和发展，减少重复建设，成为规划部门研究的重点课题。

　　市规划局以及规划设计院认真梳理株洲市各个片区的市政管线资料，并多次征求发改委、水务局、国网株洲供电分公司、市城市排水有限公司等单位的意见组织完成了《株洲市市政廊道规划方案》。

　　2014年7月，株洲市规划局在市规划设计院组织召开专家评审会，认为该规划调查细致，基础资料收集详实，规划目的明确，内容完整，原则予以通过，同时提出了修改意见。8月初，《株洲市市政廊道规划方案》在市规划委员会上通过。

　　秉承四大原则 进行统筹规划

　　本次市政廊道规划范围为株洲市行政管辖全部范围；并研究了包括株洲县总规确定的城区范围。该方案主要对电力、燃气、排水和轨道交通四种市政廊道在已批原有规划的基础上进行梳理整合；对四种廊道的走向及宽度进行控制，并对其设施进行落地控制。

　　项目负责人介绍，在此次的整合方案中，主要遵循了安全、遵循已批规划成果、坚持节约用地和全面协调等四大原则，做到科学规划、统筹安排、合理布局，保障城市健康、持续、和谐发展。

　　电力设施及廊道规划

　　电力设施方面，500千伏变电站目前已有2座，规划在天元区和荷塘区新建株洲西与株洲东2座；220千伏变电站现有6座，规划新建15座；110千伏变电站现有35座，规划新建41座。高压走廊方面，500千伏走廊现有6回，规划新增6回；220千伏走廊现有25回，规划新增50回；110千伏走廊至规划期末共达146回。

　　排水廊道控制规划

　　雨果曾经说过，下水道是城市的良心。其原意乃是下水道保护了当时的革命者，但到了今天，下水道成了映照城市运营管理水平高低的镜子。

　　本次规划的主要内容是对规划范围内雨水主干渠(管) 、调蓄水面、污水主干管(穿越地块部分)等进行梳理整合，并对排水走廊及雨水设施用地进行控制。

　　目前，株洲河东分布着四大水系，12座排滞站，河西有七大水系，6座排滞站。河东老城区更易受暴雨洪水侵袭，因此规划设置20座排渍站，其中新建排渍站8座，另外规划扩容排渍站座。河西七个水系区设置11座排渍站，规划新建排渍站共5座，规划扩容排渍站6座。

　　在规划控制13大流域的雨水分区及其污水干管道和调蓄水面时，规划人员遇到并攻克了一系列难题。有些建成区排水暗渠具体位置不明确，廊道难以预留；有些地方是原规划未预留廊道，还有调蓄水面被侵占的问题也十分突出。经过反复研究，他们设计出相对应的方案，在控制廊道、改造渠道、调节用地方面给出系列措施。本次规划对陈埠港、28-56区排水干渠、疏港河低排渠以及建宁港流域为代表各种现实困境，均给出了解决方向。

　　油气管道安排

　　本次规划设计拟定燃气长输管道为4条，保留现状西二线和忠武线两条，新建西三线一条，湘醴支线现在穿越了株洲市未建成区，但是随着轨道科技城、云龙新城、金山新城的规划编制及开发建设，现状湘醴支线影响部分地块的开发建设，建议调整线路。

　　为满足城市发展用气需求，规划在现状基础上，增加西三线一座分输站，新建两条高压管线，三座门站和8座次高压—中压调压站。

　　原规划输油管线在沪昆高速以北云龙片区及金山新城片区之间穿越部分规划用地，按标准两侧预留30米廊道控制困难比较大，本次规划建议调整原规划线路，穿越云龙片区的管线利用高速公路的防护绿地，沿沪昆高速以北敷设；东侧管线避开金山新城规划建设用地，往城市建设区外围通过。

　　轨道交通廊道控制

　　在轨道交通方面，本次主要对城际铁路、地铁、有轨电车的廊道预留及设施用地进行规划控制。在充分考虑安全性的前提下，结合株洲未来20～30年远景发展，进行统一规划，严格预留未来发展需要空间。轨道交通廊道规划还充分研究地上地下空间布局，并兼顾城市景观，尽量节约用地，与其他市政设施共用廊道。

　　在规划期内，株洲将建设三条城际轨道，分别是“娄-醴”城际线，途经娄底、湘潭、株洲、醴陵，株洲市域内全长74公里，设站8处；“长-衡”城际线，途经长沙、株洲、衡阳，株洲市域内全长80公里，设站8处；“醴-茶”城际线，途经茶陵、醴陵，株洲市域内全长127.8公里，设站10处。

　　地铁方面规划4条线路，运营总里程132.6公里。有轨电车线路22条，其中城区线路18条，市域线路4条，设站268处，共计铺设轨道里程340.9公里。

　　综合管线廊道控制

　　综合廊道控制是对电力、燃气、排水、轨道交通四种廊道中两项以上共用廊道地段进行分析，保证廊道之间共存的安全距离，在保证安全的前提下尽量廊道共享，节约用地。从而保证各项管线正常运行。本次规划以沪昆高速为界，分两大区域进行布局设计。

　　沪昆高速以北规划布置管线共五条，目前现状已有两条，规划新增三条，分别是输油管线、湘醴支线，110Kv高压线，根据管线共廊道标准，确定了沪昆高速以北需要的最小廊道宽度为80米，而规划预留的最小宽度为110米，能满足廊道共用要求；

　　沪昆高速以南规划布置管线共六条，其中现状有忠武线，规划新增七条，分别是次高压管线、220Kv高压线两条、110Kv高压线两条，根据管线共廊道标准，确定了沪昆高速以南需要的最小廊道宽度为55米，而规划预留的最小宽度为80米，能满足廊道共用要求。