11月16日，重庆市永川区在体育馆广场举行了“清网行动”敦促逃犯自首大会暨阶段战果巡展启动仪式。 陈仕川 摄

　　情报库，“杀手锏”

　　疑犯信息联网后，河南安阳一名女警，在网上比对出300多名在逃人员的信息

　　12月8日零时15分，福建省公安厅情报指挥中心大厅灯火通明，敲击键盘的声音不绝于耳，电话铃声此起彼伏，100多名民警正忙着做信息情报研判。

　　信息情报，被公安系统认为是追逃“杀手锏”。

　　一地方警务人员称，近两年，公安部大情报系统不断完善，之前存在信息填充不全、网络连接等问题。在这次行动中，情报系统作用很大。

　　公安机关网上追逃制度建立于1999年。通过将在逃犯罪嫌疑人信息上网，公安部、省市县公安系统，直至基层派出所，都可查看在逃人员信息并实施抓捕。

　　河南安阳女民警田爱军，一个人在网上比对出300多名在逃人员的信息。

　　公安部清网办一有关负责人说，“与以往相比，‘清网行动’的一大特点就是精确打击。借助公安信息网络，通过信息研判、比对，我们可以从中发现线索，大体判断在逃人员方位，实施抓捕。”

　　据他介绍，以前想抓，但往往受制于经费、信息、人员的保障。如今，通过“三基”工程建设和“三项建设”，使大规模追逃工作条件成熟。

　　一位参与“清网行动”的民警称，信息研判，对缉捕长年隐藏、变换身份的重案在逃人员有特殊作用。

　　公安部部署发起“清网行动”后，福建省公安机关通过“大情报、大研判、大追逃”，19天内抓获在逃人员近千名。

　　发动一场全民追逃

　　利用微博、电视、短信刊登各类追逃信息；群众举报可获奖，有的地方可奖励20万

　　7月5日，海安人付某忽然在微博上，见到自己的名字和照片。他已在外潜逃5年。

　　江苏省海安县公安局在官方微博上，发布在逃人员通缉令。随着网友的转发、评论，通缉令传向全国。

　　付某事后说，他不敢再看身旁人的脸。他忽然意识到，这是一个永远也不可能淡化的通缉令，每一次转发，都有可能让他曝光。最终，他选择回乡自首。

　　网络时代，“清网行动”成为了一场全民追逃。

　　“清网行动”开展当天，公安部公布举报电话与信箱，随后又在公安部网站开设“在逃人员线索举报信箱”。

　　专项热线、专项邮箱、民警入户收集……全国各地对举报途径的拓展和保密制度的严格执行，举报成本由此降到最低。

　　5月中的一天，杀人潜逃13年的吴某，在黑龙江省一档电视相亲节目上载歌载舞，被群众认出后，抓获归案。

　　河南省商丘市则向市民们发送“劝投”的手机短信，达500万余条次。

　　群众举报逃犯，还被许诺获得各种奖励。

　　河南新野县的举报奖励，比往年增加了近两倍，从几千至几万元不等。

　　在其他城市，提供重要线索或抓捕逃犯的群众，可奖励几千元到20万元不等。且一旦抓到逃犯，奖金可当即发放。

　　河南内乡县公安局将全县在册的网上在逃人员登记清楚，制作成悬赏通告。

　　10月底，该县熊某成为第47个获奖居民。电视上反复播放的追逃信息中，让他发现，“这照片挺像跟我一块打工的一个人。”

　　截至10月，该县通过群众举报，共抓获网上在逃人员18名，发放举报奖励金11万余元。

　　1.7万名在逃人员被抓，源自群众提供的举报线索。

　　完善长效追逃机制

　　多警种、跨地区合作，显示追逃威力，有官员认为要实现清网追逃的制度化、常态化

　　6个月的行动中，河南新野县共归案138名犯罪嫌疑人，清网率96.5%，全省第六。而县公安局局长卢志远在任的8年里，最多一年，追逃30余人。

　　在全国，还有很多地方完成极高的清网率，如宝鸡清网率为90.6%，居全省前列。

　　哈尔滨做过一个调查，清网期间，全市命案下降31.5%，群众安全感为92.2%，创5年来新高。

　　“清网行动”大提速，于12月15日结束。

　　全国“清网行动”追逃中，伤亡民警三百余名，牺牲21名。

　　有网友评价说，“清网行动”确实很好地服务百姓，但他也有疑问，为什么此前会有那么多积案。

　　卢志远，深入清网一线后，很有感触。

　　他说，前几年办案经费紧张，还曾有过出差办案垫资的情况，有的警员垫过几万块钱。而这次行动不存在经费的难题。

　　新野县政府拨付200余万元专款。新野县公安系统全年经费1200万。除此，县领导还帮着劝回了3名犯罪嫌疑人，亲自送到公安局。

　　“有个案子花了10万，这是原来达不到的。”卢志远说，现在警员在外办案，可以向单位借款，即便是有个人垫资，返回后立等可报。同时，一定额度可以不用事先请示。比如，需要当地老乡帮忙，可以提前支付几百元的误工费、辛苦费。

　　李玫瑾，中国公安大学教授，她说，一些中西部地区警力较弱，地方财政紧张，涉及公安追逃的经费也比较紧张。“很多公安揣着单子，一年报不了。”

　　李玫瑾告诉记者，追逃花费较大，“抓捕马加爵时付出的费用几乎是百万。”

　　中国公安大学戴蓬副教授则认为，“清网行动”属超常规的措施。行动与各地工作业绩考核挂钩，警力、精力、经费，投入比较大。

　　“平时追逃无法与之相比。”戴蓬说，这次的清网行动，由于众多警种、跨地区的协同合作，显示出巨大的追逃威力。

　　在贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东看来，全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验，尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制，“要实现清网追逃工作的制度化、常态化。”

　　“清网行动”属超常规的措施。行动与各地业绩考核挂钩，警力、精力、经费，投入比较大。平时追逃无法与之相比。

　　——中国公安大学戴蓬副教授

　　全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验，尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制，要实现清网追逃工作的制度化、常态化。

　　——贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东

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