3 直属特设机构是个什么样的机构?
直属特设机构,排序于39个政府工作部门之后,专门行使国有资产监管职责。
在长沙市的政府架构中,一个机构排序于39个政府工作部门之后,称之为直属特设机构,即国有资产监督管理委员会,简称为国资委,专门行使国有资产监管职责。
从中央到地方,我国拥有体量庞大的国有企业,各级人民政府是“出资人代表”,设立国资委“履行出资人职责”,监管国企的发展、改革、经营管理和保值增值。
目前,长沙有100多家国企。根据《长沙市深化国资国企改革行动方案(2014-2020年)》,今后,政府将按照政企分开、政资分开、事企分开的原则,授权国有资产监管机构对全市企业经营性国有资产统一履行出资人职责,集中实施国资国企战略重组和重大事项、企业资产、人员等全面监管。
机构设置的“玄机”
机构设置有什么规定?
因地制宜,省里有的机构市里不一定要有。
政府机构一定要上下一一对应,省里有的,市里一定要有么?
答案是“不一定”,机构设置需要大体对应,但不需要严格复制上一级政府的机构设置,重点是职责衔接顺畅,适应地方经济社会发展。
去年7月,湖南省率先进行了机构改革。改革后,湖南省政府拥有23个工作部门,1个直属特设机构,15个直属机构,6个部门管理机构。
长沙市进行机构改革后,2个部门管理机构全部整合进入政府工作部门,不再保留部门管理机构,如何对应省政府的部门管理机构?
以公务员局为例,湖南省政府仍保留了湖南省公务员局,为部门管理机构,长沙市公务员局的职能已整合进入长沙市人力资源和社会保障局。如果省公务员局需要布置工作,召开会议,可以由人力资源和社会保障局的相关部门和人员,承接工作和任务,推进工作部署。
“西瓜办”“烟花办”是个啥机构?它们是临时机构,不是政府工作部门。
此前,有些城市曾出现“西瓜办”“烟花办”等机构,引起网民热议。实际上,这类机构不是政府工作部门,是临时机构,是政府为推动某项工作,在一定时期内设立的。这类机构不明确级别,只安排一定级别的领导兼任负责人职务,工作一旦完成,将予以撤销。
此类机构无论是从依法行政,打造责任政府,还是从消除腐败,清除政府权力寻租空间,都要从严治理,清理规范。而市政府工作部门不同于临时机构,它们是根据国家的法律、中央和省里的规定,以及长沙的实际需要,由市委市政府确定,报本级人大常委会备案,报省人民政府批准设置的行政机构。该类机构在政府统一领导下,负责管理某一方面的行政事务,并相对独立行使该方面的政府行政权力。