“一般在开常委会之前，会由区委办分别征求每位常委的意见，他们有哪些议题需要提交到会上讨论、研究。意见征求完毕，区委书记，副书记，区委常委、区委办主任再一起研究决定哪些议题上常委会。”

　　8月27日，中共湖南省委公布了《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》，明确要求，党委(党组)书记应当末位表态。

　　作为地方政治权力运行的核心，地方党委常委会是如何开的？书记末位表态会否削弱“一把手”权威？……8月27日，张家界武陵源区委书记朱用文接受潇湘晨报记者采访时，详解了区委常委会的运行规则。

　　事实上，由于之前相关常委肯定对所提的议题进行了把关，一般来说，他们所提的议题都比较重要，因此，“讨论主要是决定哪个问题排在前面，哪个问题可以稍微缓缓，或是留待下次常委会研究”。

　　朱用文介绍，议题定下后，区委办至少会提前4-5天将会议时间、内容告知各位常委，让每位常委都有充足的时间做准备。

　　至于参加常委会的人员，除了所有区委常委外，常委会所涉及议题的相关单位主要负责人也会与会。

　　此次省委公布的《党委(党组)贯彻执行民主集中制的基本规则(试行)》明确提出，会议根据需要可以邀请有关人员或者代表列席。 接下来就是关键的开会决策环节。 开常委会，发言的先后顺序也有讲究。朱用文介绍，根据安排，排名最后的常委第一个发言，依此类推，逐一发言，最后才是书记表态。

　　“如果书记先说了，已经表明了态度，后面再有不同意见，大家可能也不太好提了”。 不过，这也仅仅是一般程序，有时会议讨论比较激烈的时候，也会有常委抢着发言表示赞同或反对的意见。 他介绍，特别是讨论一些事关地区经济发展的重大项目规划、安排时，这种情况比较常见。反而在讨论人事安排时，很少会出现激烈讨论的情形，“因为常委们之前有充分的沟通和酝酿，以求充分达成共识”。

　　朱用文介绍，书记末位表态并不是说书记可以“一锤定音”，如果大家有大的分歧，就会采取会议表决，少数服从多数。会议决策过程中具体情况，特别是领导班子成员的发言内容、表决意见等，都将被全部如实记录。 朱用文认为，书记末位表态，有利于充分发挥民主，并不存在所谓削弱“一把手”权威的问题。 据了解，武陵源区一个月至少开两次区委常委会，朱用文就任区委书记两年多来，像这种存在分歧需要表决的情形，大概有4-5次。

　　潇湘晨报长沙8月27日讯 记者李柯夫 实习生许菀桐