冻结编制能否冻结反腐

　　免除一个县质监局局长职务，经历了160余天未走完免职程序，此消息在网上披露后，立即引发热议。

　　有网友质疑，为什么处理一个科级干部就这么难？

　　何育新向记者介绍，邵阳市纪委提出免职建议的第二天，邵阳市质监局就在研究落实。

　　“市纪委对许又展没有立案，他们提出的是免职建议，不是处分。按照干部任免规定，免除许又展局长职务，必须省质监局批复同意才行。”何育新说，因为去年质监部门进行体制调整、人事编制被冻结了，所以，对许又展的免职拖了一段时间。

　　对于许又展被纪委查出问题后，还被要求继续以局长身份主持全局工作的做法，何育新认为，这是工作需要。

　　“许又展在正式被免职前，他还是局长和党组书记，在省局的免职批复下来前，这个单位还得运转。”何育新说。

　　湖南省质监局监察室主任余启钧也向记者解释，去年全省质监系统准备机构改革，人事编制被冻结了。

　　“免职是组织处理，要走程序。”余启钧说。

　　记者查询得知，2013年6月15日，湖南省下发了《省编委关于冻结全省工商质监系统机构编制和人员异动的通知》。通知要求，自下发之日起，对全省工商、质监系统的机构编制实行冻结，除党中央、国务院有明确规定和要求外，凡涉及全省工商、质监系统行政机构和事业单位的机构编制、领导职数，一律停止审批。

　　这份通知就是湖南省质监局所称的“冻结人事编制”的文件。

　　“冻结人事编制，能够以此为由冻结反腐败吗？”李志龙对省质监局以“编制冻结”为由，历经160多天才免除许又展的职务表示质疑。

　　而何育新向记者透露，许又展在被正式免职前，也向市质监局、市纪委、省质监局递交了申辩状，对免职处理一直不服。

　　“如果这么简单地把许又展免职了，他也会告。”何育新说，为什么省局(批复免职)搞了这么久，不排除有方方面面的考虑。

　　有知情人士认为，这桩官员免职“马拉松”背后或许另有隐情，这种处理更像是各方妥协的结果。

　　对“问题”官员免职是否该有时间限制？有法律专家向记者谈了自己的看法。

　　湖南程序法学会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷坦言，从陕西省商南县在广场问政中当场免掉干部，到湖南质监系统160天才免掉一局长职务，凸显的是少数地方官员问责程序的随意性。

　　“官员问责必须加强制度建设，将其法制化，既要避免情绪化免职、也要防‘拖延症’免职。”黄捷对记者说。