会议精神：    城镇化是扩大内需的最大潜力。要按照中央城镇化工作会议的要求，坚持以人为核心，注重提高质量，抓紧完善我省新型城镇化发展规划，切实解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题，走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化路子。今年和今后几年，要重点解决已进城常住农业转移人口落户城镇和城镇棚户区、城中村改造两大问题，着力破解城乡之间和城市内部两个“二元结构”，稳步提高城镇化水平和质量。

　　本报记者 陈淦璋

　　省委经济工作会议，用较长的篇幅专门论述了“新型城镇化”。在省住房和城乡建设厅厅长蒋益民看来，“新型城镇化”之“新”，明显区别于以“土地城镇化”为特点的传统城镇化。他说，“土地城镇化”侧重于建宽马路、修大广场，对“人”关注甚少，由此造成的后果是，进城务工人员工作在城市、生活在农村，赚钱在城市、消费在农村，常年游离于城乡之间，半城镇化现象比较严重。而在城市内部，一边是高楼大厦，一边是低矮棚户区，这样的“二元结构”也较为普遍地存在。

　　蒋益民表示，贯彻省委经济工作会议精神，要积极稳妥而又量力而行地推进新型城镇化：尽快制定符合湖南实际的规划，强化示范引路、以点带面，也要抓好“两供两治”(供水和供气，污水和垃圾治理)和“两房两棚”(公租房建设和农村危房改造，城市棚户区和工矿棚户区改造)，增强城镇对人的综合承载能力。

　　国开行湖南分行副行长袁建良介绍，省委经济工作会议着重提出了“解决城镇棚户区、城中村改造问题”，该行将在这两个领域持续发力，在加大贷款投放的同时，积极探索风险可控、可持续发展的新机制，批量化支持棚改项目。据了解，由该行担任“综合融资协调人”的国内首只“债贷组合”试点企业债券“13岳阳城投债”已于2013年7月成功发行，该债券规模为18亿元，期限7年，主要用于岳阳云梦新城等11个棚户区改造项目。目前，“债贷组合”模式正在张家界、娄底、郴州等地推广。

　　衡阳市委书记李亿龙、常德市委书记王群都表示，城镇化是扩大内需的最大潜力，加强城市基础设施建设，既可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力。以常德市为例，城市建设“三改四化”正如火如荼进行，改变了过去“重视地上、忽视地下”的弊端，目前路改已近尾声，而水改、棚改以及美化、绿化、亮化、数字化工作仍在继续，将“从内到外”提高城市的发展水平和质量。