比政策：“政策洼地”赣州

　　郴州在高速发展之余，也有对“后劲”的担忧，国家给予赣州的政策层层叠加，已形成“政策洼地”。

　　除传统的矿产资源以外，三地也同时在产业转移浪潮中寻找新的支撑点。

　　郴州在支持政策出台前，事实上并不具备竞争优势。很多项目越过了地理上离得更近的郴州等地，而选择了离得更远的其他城市。

　　2009年5月，湖南省委、省政府将郴州作为全省先行先试的试点，出台有关支持郴州市承接产业转移先行先试的34条政策措施，使得郴州在建设用地、环保审批、财政支持、口岸通关、园区建设等11个方面，拥有湖南省最优惠的政策。郴州一夜之间由麻雀变成金凤凰，被称为“湖南的深圳”。

　　韶关的情况怎样？

　　在广东省“双转移”中，韶关与东莞结成产业对接城市，建成“莞韶工业园”。韶关方面对此期望很高：莞韶园将成为重振老工业基地雄风的新引擎。如今，莞韶园涵盖5大片区1个特钢基地，面积达52平方公里，仅去年工业总产值即为107亿元。

　　东莞对莞韶园最直接的支持，就是向莞韶园拨款“输血”。根据东莞市政府与韶关市政府签订的《关于在韶关设立东莞(韶关)产业转移工业园的协议》，东莞市政府从2009年至2013年，每年将投入5000万元，共计投入2.5亿元用于园区基础设施建设，前三年1.5亿元已全部到位。

　　在各方面事务管理中，韶关方面拥有很大的话语权。莞韶园提出一个新的口号：“打造广东装备制造业总部基地”。很快，东莞就出台文件响应：“充分发挥莞韶产业园基础建设和机械装备产业等优势，引导我市相关同类企业入园，促进园区装备制造产业集聚，努力将莞韶园打造成为广东省装备制造产业总部基地。”

　　目前，装备制造基地已基本成型，主要是引进了比亚迪的汽车零部件项目，锻造件、液压油缸、发配电设备都发展得不错。

　　更为核心的是，东莞向莞韶园输出了人才和管理经验。2011年7月，东莞市厚街镇原镇长陈仲球调任莞韶园管委会主任，升副厅级。这还是东莞首次向处于外地的产业园输出如此高级别的管理者。

　　无论是郴州的“先行先试34条”，还是韶关的“莞韶园”，实际上，在三地中，真要属“政策洼地”的，还是赣州。

　　赣州市希望把自己打造成中西部地区承接产业转移的“第一城”和承接珠三角产业转移首选地。近些年赣州自身最大的动作，是将此前的88个稀土采矿权集中到一家，变成政府控制的赣州稀土矿业有限公司。其次，以汽车变速箱、发电设备为特色的机械产业也在成长中，由东莞转移过来的轻纺产业、深圳转移过来的电子产业构成了“转移军”主力。

　　近些年，赣州的政策优势在持续叠加，力度之大、规格之高让郴州和韶关有些措手不及。

　　郴州原本是三地中最具政策优势的城市，但与赣州相比，“湖南的深圳”就是“小巫见大巫”了。继郴州之后，赣州于2007年获批国家级出口加工区；其次，2010年，赣州经济开发区升级为国家级经济技术开发区，面积达219平方公里，成为赣州市十八县以外的另一个机构。曾去考察的郴州市招商系统干部直言“比不上”，也让韶关市发改委老干部惊叹“太大了，不能比。”

　　2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式下发，“赣州市执行西部大开发政策”。

　　“执行大西部开发政策其中一条，鼓励类产业企业所得税从原有的25%降低到15%的税率征收。”江西理工大学滕清安教授说，仅此一项，每年可给赣州的企业减负3个多亿。

　　这意味着，郴州有的，赣州都将有；郴州没有的，赣州也会有。