地质环境监测：群测群防体系亟待升级

　　7月18日傍晚，湖南省地质环境监测总站副站长、省地质灾害应急中心专职副主任陈平的办公桌上摆放着一张《湖南省地质灾害分布图》。几分钟后，陈平即将前往益阳市安化县马路镇潺溪口村。7月16日，这个位于柘溪水库边上的村庄刚经历了一场由山体滑坡导致的劫难。而就在几小时前，陈平还在岳阳地质灾害的现场进行应急救灾。

　　7月以来，连日的暴雨让湖南这个地质灾害高发省份的省市县村四级地质灾害防治人员几乎连轴值班、应急救灾。湖南的地质灾害监测预警的“人民战争”正在打响。

　　传统的防治手段

　　24小时值守的“湖南地环”QQ群不断响起。靖州晴，平安；湘潭晴，平安；湘西晴，平安……。。这是全省14个市州及122个县市区的地质灾害情况不断在这个QQ群中汇总。

　　这只是一个从事地质环境工作相关人员的工作群。这却是湖南地质灾害监测工作的一个缩影。

　　暴雨来临前，气象信息会在群里公布。暴雨中时，总会有市县国土资源部门地质环境科的工作人员请求湖南省地质灾害应急中心提供所在区域的实时卫星云图。

　　在这个“指挥系统”的基层，还有全省18000多处地质灾害隐患点，22000多位乡、村地质灾害群测群防员坚守在地质灾害隐患点。

　　而在汛期前的3月份，在湘西、湘南、湘中、环洞庭湖片区，湖南省国土资源厅组织的7个巡查组、167名地灾技术专家、1.87 万名地灾群测群防员正在对全省1.8万余处地灾隐患点开展汛前巡查。

　　“我们这次巡查，主要是对全省大型以上地灾隐患点现场进行全面核实，摸清隐患点发展变化趋势和危险程度，及时掌握隐患点情况，为编制地灾防治方案提供依据，为做好2014年地灾防治工作提供保障措施。”湖南省国土资源厅地质环境处处长刘五一介绍。

　　此外，为进一步推进群测群防体系规范化、标准化建设，完善县级地灾防灾机制体系，湖南省在“十二五”期间，分年度建设一批“领导重视、机制健全、保障有力、群众满意”的地灾群测群防示范县。

　　国土资源部原副部长、中国地质调查局原局长汪民说：近年来，我国加大群测群防体系建设力度，群测群防在地质灾害防治中发挥了巨大作用。群测群防体系建设对于保障、促进地区经济发展，维护社会稳定，最大限度减轻人民群众生命财产损失都具有非常重要的意义。

　　成绩中的反思

　　群测群防是中国地质灾害防治的一大创举，是现行条件下最有效的监测体系。

　　然而，今年湖南的特殊气候让湖南省地质环境监测总站站长李贵仁开始反思。李贵仁逐渐觉得，湖南在地质灾害的监测方面，还停留在比较原始的手段。据介绍，湖南的地质灾害监测条件还比较落后，到目前为止，全省还没有一个比较专业的监测点。

　　他说：“地质灾害群测群防取得的成效非常显著。前五年湖南因地质灾害死亡的人数还是逐年减少的。但今年的这种极端气候导致了人员伤亡，使我又产生了这样一种想法。”

　　事实上，无论是汛前的地质灾害巡查，还是汛期的严阵以待，省市县乡村几乎是五级地质灾害防治工作人员都在全力以赴。

　　“1万多个地质灾害隐患点，数十万人参与的‘群众战争’，投入了大量的人力、物力、财力，但还是死了人。”这一点让李贵仁反思。

　　他认为，重要的地质灾害隐患点远程的视频监控设备应该要采用，在大风大雨之时，群测群防员都无法到达的隐患点，这类的设备将发挥巨大的作用。益阳市的一位官员总结，今年，益阳地质灾害隐患点没有发生事故。

　　李贵仁却觉得，这话听起来是肯定，但仔细理解好像不对味，是不是意味着地质灾害基础调查没有做到位呢？实际上不是这么回事，造成人员伤亡的地方，很重要的一个原因，一些灾害地段在受灾之前并没有发生开裂变形、滑坡的迹象，都是极其隐蔽的。

　　他认为，对重要的地段要设立视频监控，要及时了解降雨量的变化，这是一个理念问题。

　　“十百千”工程和新管理体系从地质学的角度来说，湖南地处我国第二级阶梯向第三级阶梯过渡，地形以山地丘陵为主，大致为七山一水二分田。同时又地处南岭、钦杭、湘西—鄂西三大成矿区带，构造运动强烈，岩石发育齐全。这样的地形地貌、地质构造条件，决定了湖南一方面矿产资源丰富开发利用前景广阔；另一方面地质灾害发育，地质灾害防治任务繁重。

　　据调查，湖南地质灾害易发区面积达19.34万平方公里，占全省总面积的91%，其中高易发区占36%。湖南省国土资源厅厅长方先知介绍，湖南是全国地质灾害最为严重的省份之一。全省初步查明各类地质灾害隐患18000多处，威胁人口150多万。这就意味着，大部分地质灾害隐患点正处于活跃期，危险程度高、危害范围广、威胁人数多，亟待进行工程治理或者搬迁避让。

　　方先知还介绍：湖南在地质灾害防治方面做了大量工作。全省全面推进地质灾害调查评价、监测预警、应急管理和综合治理体系建设，启动100个县市区1：50000地质灾害详查，实施了267个地质灾害勘查、治理、搬迁避让项目，对一大批地质灾害隐患实施应急处置，消除了10余万居民遭受的地质灾害威胁。

　　事实上，湖南省提出了“十二五”期间地质灾害防治的“1358”目标，即完成100个县市的1:5万地质灾害详查、300处地质灾害勘查、500处地质灾害治理、8000户受地质灾害威胁户的搬迁。目前，“1358”目标已经提前完成。

　　在7月7日召开的湖南省地质灾害防治学会成立大会上，湖南省国土资源厅副厅长尹学朗提出了未来6年全省地质灾害防治的目标：“那么未来的六年，初步设想，要通过全省上下的共同努力，构建起适应地质环境管理和地质灾害防治的新的管理体系，重点要推动十万(100000)人的搬迁避让，一百(100)个城镇的地质环境综合调查，一千(1000)项防灾治灾工程的实施，也就是‘十百千工程’。”(文/邹礼卿 江翔)