湖南省监狱管理局原局长刘万清。 资料图片

湖南省女子监狱大门。

    2009年5月6日下午，湖南省监狱管理局原局长刘万清及妻子，一起被湖南省纪委叫去“谈话”，至今没有回家。

    在他身后，是100多名涉案者。内部人士透露，刘万清被“双规”后，牵出了130多名湖南省监狱系统干部——他们都是向刘行贿的人。

    2003年，我国大规模启动监狱体制改革，湖南省当年即成为全国监狱布局调整的6个试点省（直辖市、自治区）之一，第二年又进入第二批狱企分开的14个试点省（直辖市、自治区）。那几年，湖南监狱系统革故鼎新，气象为之一变，财政欠账、监企不分、监狱过于偏远等历史性问题在很大程度上得到缓解。作为这些改革的主要操盘手，刘万清在系统内的声誉也登至顶峰。

    然而，在他任上的后期，关于他腐化堕落的各种传言也呈喧嚣之势。内部人士称，“在他任上的后期传出来的细节，包括捞钱、生活作风等，就感觉此人有点肆无忌惮，恬不知耻了。”

    让民众惊讶的是，这扇封闭而神秘的大门洞开之后，呈现的竟是如此不堪的贪腐格局和利益纠葛。

    由于涉案人员涵盖全省监狱管理系统的多个部门和层级，有关部门不得不宣布“宽严相济”，对主动交代问题的干部从轻处理，以维持整个监狱系统的相对稳定。

    目前距刘万清案发已过去7个月，随着纪委和检察院调查的不断深入，部分涉案人员的陆续过堂，这些人的罪与罚也日益清晰。这起腐败大案所依附的体制弊端和制度漏洞也被逐渐暴露出来。

    一监狱长多年用公款春节送礼

    尽管刘万清在干部见面会上曾直言自己的“前车之覆”，并表示要无日不惕，但在他任职的后半期，贪污腐化的传闻却越传越开。

    事实上，在2001年，他的身影就出现在一起贪污受贿案中。

    当年年初，湖南省监狱管理局对省直监狱的企业进行破产改制，并成立了湖南省监狱管理局破产改制领导小组。时任省监狱管理局总会计师的廖秀成被安排分管此项工作，财务处副处长罗辉则专职负责改制工作。

    此时，湖南湘资会计师事务所业务员何庆成找到廖秀成和罗辉，提出承揽破产改制中的资产评估审计业务，按照审计业务费的30％返还好处费。

    于是，廖秀成安排罗辉就此事向刘万清口头汇报请示，“得到局长刘万清的同意”。

    此后，湖南湘资会计师事务所承揽了监狱局系统下属赤山、德山等7户企业的破产改制资产评估业务。事后，何庆成送给廖秀成及罗辉19.6万元，廖分得10万元，罗分得9．6万元。廖和罗终因犯贪污罪、受贿罪分别被处有期徒刑12年6个月和10年6个月。

    此案虽未直接牵扯到刘万清身上，但企业改制呈现出的巨大利益让大权在握的刘万清经受不住诱惑。

    湖南省监狱管理局原副局长卜中云的案发及被诉，就清晰地显示了其间的利益脉络。

    生于1959年的卜中云，在升任副局长之前，曾多年担任津市监狱的监狱长。案情显示，2004年至2009年春节，卜中云代表津市监狱和相关企业每年送给刘万清两万元，唯一的例外是2008年，卜中云送了刘万清5万元。

    但这笔钱并非来自自己的腰包，而是来自原附属于津市监狱的、卜曾担任过董事长的缸套公司。李峥嵘是缸套公司总经理，他将缸套公司的年产值从1000余万元提升到7000余万元，上缴利润也逐年提高。

    刘万清作为省监狱局局长和下属企业万安达公司的董事长，对缸套公司上缴利润的数量具有决定权，这为他提供了巨大的寻租机会。为减少缸套公司的上缴利润额，2008年，卜中云建议李峥嵘超出以往惯例，送给刘万清5万元。

    除了代人送礼外，2004年下半年，卜中云还单独送过刘万清5万元。“送钱的时间与对其作为省监狱局副局长人选的考查时间相对应”，明显用于求官。

    卜中云最终因犯行贿罪和受贿罪一审被判7年。

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