报告摘录：(2012年将)完善住房保障体系，新建(筹集)公共租赁房1.4万套，新建廉租房2258套。

　　[委员声音]

　　今年，政府工作报告中提出，要完善住房保障体系，新建(筹集)公共租赁房1.4万套，新建廉租房2258套。这个力度是很大的。但现在人口转移的速度也很快，建设速度赶不上转移速度。在廉租房建设上，我建议可以集中力量改造一批闲置商品房。比如房地产企业在一定期限中未实现销售的房子，同政府合作，改造一部分成为农民工的廉租房。这既解决了闲置的问题，又解决了需求问题。还可以借各种社会力量，在各种行业、各种区域联合建设农民廉租房，缓解城市化压力。

　　长沙市政协委员孙建雄

　　保障房满足的都是哪些人的需要呢？会设定哪些门槛呢？地段偏不偏呢？这些都是长沙市民李琳莹关心的问题，也是本报记者关心的问题；我们还想知道在保障房退出机制方面长沙会有什么新措施。带着问题我们采访了保障房小区的居民、长沙市住房保障局的局长以及参加本次两会的委员代表。本报记者陈张书 文洁 赵晶 长沙报道

　　现状

　　拆迁户曹先生觉得房子小

　　作为一项民心工程，廉租住房这一稀缺资源是否分给了最需要的人，目前又是哪些人占有了这一资源？昨日，本报记者来到长沙市岳麓区诚兴园小区。据了解，诚兴园，由农民保障房、限价商品房、廉(公)租房和经济适用房构成，其中廉租房占地29200平方米、共计600套，并于去年4月份住进了第一批廉租房住户。

　　小区紧靠二环线，离市政府不到5分钟车程，109路公交车从小区门前经过，交通比较便利。岳麓区住房保障局李科长告诉记者，保障房由全市统筹安排，这里主要是无房的困难户、棚户区改造的拆迁户。

　　“才分到51平方米，一室一厅，根本就不够住。”刚从小区走出来的曹先生一家告诉记者，位置和房子都还算满意，可是面积有点小。曹先生原来住在坡子街附近，去年初房子被拆迁，拿到了相应的现金补贴，经过申请，市政府根据曹先生一家的情况，去年在诚兴园小区10栋安排了一套51平方米的一室一厅廉租房给他。

　　记者在现场看到，小区除了10栋、12栋入住率比较高外，其他楼栋基本没有人入住。“这里大概有20多栋，入住率还不到5%。”一位在小区做装修工的侯先生在接受记者采访时说。“入住率高不高看房子的窗口就知道，这些没有装防盗窗的基本上没有入住。”小区附近洗车店的老板补充说。

　　记者登录长沙市政府网站，2011年12月9日岳麓区工作动态信息显示：“小区总用地303.76亩，总建筑面积37333平方米，由农民保障房、限价商品房、廉(公)租房和经济适用房构成，目前已建成8栋600户廉(公)租房，入住187户，是我市第一个安置103号令拆迁户的小区。”

　　解读

　　将公布公租房租金标准

　　按照政府工作报告的内容，房源新建和筹集仍然是长沙市政府未来一年的重点方向。但对于有需求的社会公众而言，何时才能“住进去”仍然是一个亟待解答的问题。“长沙公租房分成定向给企业的和面向社会公众的两种。目前，定向给企业的已经有一些入住，而面向社会公众的公租房也已经开始接受申请。”长沙市住房保障局党组书记、局长石长松说。最新的消息是，长沙市的公租房标准已经报到市政府审批，待审批通过后将向公众公布。

　　按照去年公布的《关于加快发展公共租赁住房的工作意见》，实物配租的公共租赁住房分为定向配租和非定向配租两种形式。开发区、工业园区和用人单位筹集的公共租赁住房以定向配租为主。非定向配租公共租赁住房，主要用于解决中等偏下收入的城市户籍家庭、新就业大学生和外来务工人员的居住问题。 石长松表示，目前有关部门已经开始接受非定向配租的公租房申请。“符合条件的个人可以向区一级保障部门申请。”

　　根据规定，申请非定向配租公共租赁住房，有工作单位的个人，由单位统一报所在地的区住房保障部门审核；无工作单位的个人，向户籍所在地的居委会提出申请，由居委会统一报区住房保障部门审核。区住房保障部门审核符合规定条件的，由区住房保障部门予以公示，公示期限为7日。

　　“但目前因为关于公租房资格审批涉及的部门较多，最终分配结果还需要一定时间。”石长松表示，长沙还将公布具体的公租房租金标准，“目前已经报到市政府审批，一旦审批通过就将对社会公布。”

　　[焦点Q&A]

　　潇湘晨报：长沙住房保障快速推进已成现实。接下来的问题是，当被保障对象的收入状况开始发生变化的时候，如何实现保障的退出？比如租住廉租房的低保户收入可能增加，有可能获得额外的退休金，这样一来可能不符合现有条件了，政府要求他退出去，但事实上他的收入还是比较低。这方面有什么措施？

　　石长松：“我们现在正在尝试三种退出的方式，一种是直接退出，共有产权是另一种退出方式，还有一种则是探索廉租房和公租房的保障并轨。”

　　据石长松介绍，所谓公租房和廉租房的保障并轨，意思是廉租房保障对象在收入提高之后，如果不再符合廉租房保障条件，“可以直接转到公租房保障”。按照长沙的公租房政策，公租房解决中等偏下收入的城市户籍家庭、新就业大学生和外来务工人员的居住问题，租金原则上不高于同地段同类型住房市场平均租金的70%。“这就意味着随着收入的增长，不再符合廉租房保障的低保对象仍然可以享受到低于市场价格的公租房保障。”