以涨价收费为急先锋的“改革”理念，反映出一些地方政府角色意识严重错位，一方面将改革的红利收到政府和少部分利益集团囊中，一方面却将改革的风险转嫁给广大民众，实质上是对改革的滥用

　　凤凰古城收费风波持续受到舆论关注。古城商户的歇业抵制和舆论的广泛质疑，丝毫没有动摇凤凰县政府的收费决心。当地旅游局官员称，通票制引发了部分民众的意见，是居民和游客理念还没转变。而在凤凰县政府前天召开的新闻发布会上，凤凰县委常委、副县长蔡龙则表示，在长远利益和当下利益面前，凤凰县毅然选择改革是必要的、必然的。

　　将民众的不理解归因于“理念还没转变”，将古城收费定位为“必要必然的改革”，从中不难看出当地政府对民意质疑的不屑和自视“高屋建瓴”的良好感觉。但政策与民意的巨大分歧不容回避。一项未能得到民意广泛支持的政策，如何证明其正当性与合理性？其背后折射的，又是怎样一种施政理念？

　　当地官员认为民众理念没转变，言下之意，无非是说民众眼光短浅，不愿改变现状，看不到收费政策对古城可持续发展带来的好处。然而现实却是，且不说收费政策直接导致游客人数剧减――收费后的首个周末，尽管时值旅游旺季，不少以往爆满的旅店入住率却为零，给商户带来的损失显而易见，单说当地居民带“外来”女友回家都差点要买票，就令人难以对这种强行圈地收费的政策投赞成票。而对游客来说，原来进城不要钱，要不要游览景点、住宿购物，自己看着办，现在只要想进城，就得先交148元“进城费”。这要人怎样转变理念，才能对这种赤裸裸剥夺个人选择权的政策加以认同？

　　当然，民意对古城收费的不认同，并不代表凤凰旅游现状不需要改变。这个因沈从文小说《边城》而承载了许多人美好情怀的小城，近年来作为旅游地的名声却并不太好。不少游客反映，当地宰客现象严重，卫生状况差，治安状况也不理想。此外，小城落后的基础设施也屡遭诟病，目前景区内尚无一家免费公厕。由此可见，要想获得更好的发展，凤凰的确需要“必要必然的改革”。只是，若是这改革仅体现为政府未经听证便强行收费，则不仅无助于改变落后的面貌，反而会使当地政府难逃“与民争利”之嫌。

　　事实上，凤凰古城在旅游服务方面存在的种种弊端，恰恰折射出当地政府“没利益就不作为”的怠政作风。创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，是政府的基本职能。纳税人供养政府，正是为了使其履行上述职能。如今，凤凰县政府不去反省自身履责不力之处，反而以市场失范的结果作为理由，以“改革”之名，入股经营公司，未经听证就圈地收费，何其荒谬！无利不起早是商人的天性，若是承担公共治理责任的政府也利字当头，公然参与逐利游戏，民众还能指望谁来规范这个市场、维护市场公平正义？还如何指望通过“改革”受益？

　　这些年来，景区涨价、天然气涨价、的士费涨价、征收拥堵费、征收车牌费……涨价收费总是充当某些“改革”的急先锋。改革的关键是利益调整，调整的出发点本不是要为既得利益者谋得更多利益，而是要提升民众的福祉。以涨价收费为急先锋的“改革”理念，反映出一些地方政府角色意识严重错位，一方面将改革的红利收到政府和少部分利益集团囊中，一方面却将改革的风险转嫁给广大民众。这实质上是对改革的滥用，不仅与民众的期望背道而驰，而且败坏了改革的声誉，令政府的公信力受损。

　　新浪网的调查显示，逾九成参与投票的网友表示，古城收费让人望而却步，将不会去凤凰旅游。凤凰县政府则表示，正在对实行门票收费后的影响做进一步的调查，如有变动会在近期答复。希望凤凰县政府能够正视舆论的质疑，从为民造福而非与民争利的立场出发，认真评估古城收费政策对古城居民、古城发展以及当地政府形象的利弊影响，静下心来思索：政府的职责是什么？究竟谁该转变理念？