支招
规范民办园其实也简单
编外民办幼儿园的出现，反映出社会的需求，但在发展过程中也存在不少问题，需要加强引导，依法管理，甚至需要及时调整政策，争取将符合条件的幼儿园纳入到学前教育事业中来。
建议一
对工商登记的培训企业逐一核实
“认真监管是批准机关的职责。”从事法律服务工作20余年的律师吴树友认为，注册成商业性质的培训机构，却行幼儿园之实，工商部门有监管、制止的义务。
“达不到条件，教委不给批准注册，就改头换面到工商部门登记一家培训公司，再以这个公司的名义对外招生、办幼儿园，这已经不是钻空子，而是违法了。”
律师建议，工商部门应根据法律法规规定，对登记的企业，尤其是培训企业应逐一上门核实，发现违法超范围经营的应该责令改正。对发现经营需要前置行政许可、审批的，应当要求其获得相关资质后才准许恢复营业。
吴树友认为，工商部门在日常检查中发现以公司名义登记的幼儿园，应摸清情况区别对待，根据房屋设施条件、招生情况、食品卫生安全、消防安全等，可将幼儿园分为“取缔”和“经整改能基本达标”两类，对后者应督促其尽快办理相关许可并及时向教育部门通报情况。
建议二
适当降低幼儿园的申办门槛
在研究了本市出台的《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》后，毕业于北大教育专业的博士李莹认为，适当降低幼儿园的申办门槛十分必要。她建议，应进一步理 清申办幼儿园的准入障碍，制定出更加符合实际情况的准入标准，对符合基本条件的予以注册发证，既有利于主管部门监管、指导和规范，也能解决入园难的问题。
目前，本市的编外幼儿园至少有上千所，这些幼儿园虽没拿到办学许可手续，但解决了一部分适龄儿童入园需求，部分缓解了入园难的矛盾。专家建议政府部门正视这些幼儿园所发挥的作用，对符合条件的幼儿园应尽量纳入学前教育监管体系，降低编外园的办学隐患。
专家表示，对未办理登记的民办幼儿园，应进行认真筛查，给予指导、扶植，帮助其升级，达到国家标准后应准许其注册。只有在限定时间内达不到相应标准的，才强制关闭。
李莹说，对一些地产开发项目，政府应严格审查配建幼儿园的建设情况，防止开发商在幼儿园建设项目上搞“缩水”，遗留下隐患。在土地资源日益紧张的情况下，在人口密集的新城、新建小区等地，可适当放宽幼儿园建设标准，例如放宽生均建筑面积、户外操场面积等。
建议三
政府出资购买民办园学位
市政协委员朱敏在做客首都之窗时建议，政府可以通过购买学位的方式缓解民办幼儿园收费贵的现状。同时，减免民办幼儿园的税收，并对水、电、气、暖费实行民用标准。
数据显示，1990年北京幼儿园有4793所，而到2008年，本市注册幼儿园仅1266所，在园人数27万余人。近几年，京籍和非京籍新生儿每年在 18万左右。也就是说，注册幼儿园可提供的学位数仅有适龄儿童的一半。虽然本市计划在3年内投入15亿元建立118所公办幼儿园，5年内投入50亿元，在 新建300所幼儿园的同时再扩建300所，但供需矛盾突出已是不争的事实。
朱敏表示，在物价高企，又没有政府财政补贴的情况下，民办幼儿园只能靠高收费来解决经济困境。对于降低民办幼儿园收费的实现途径，她建议政府以奖励的方式购买服务，以降低民办幼儿园的成本。
“最简单的做法就是购买学位。对民办园服务半径内上不起幼儿园的孩子实行公办园的收费标准，差额部分由政府补偿。”朱敏还认为，应用政府支付民办园教师工资的方法来降低师资负担。政府可向民办园派驻公办园教师，并要求民办幼儿园降低收费标准。
将民办幼儿园的水、电、气、暖收费按民用标准收取，适当减免税收，也将大大降低幼儿园的运营成本。据测算，本市城区民办幼儿园每个孩子每月的运营成本约为1500元。
此外，专家们还认为，应该使公办幼儿园的师资流动起来，建立优秀幼儿教师到其他较差公办幼儿园及民办幼儿园代课的机制，通过优秀幼教师资传帮带， 提高普通园的办学质量和幼教老师的教学水平，使优质教育资源的利用效率实现最大化。
举措
学前教育政府在行动
面对突出的入园矛盾，本市教育部门也采取了积极的行动，扩大公办幼儿园规模、新建和改扩建幼儿园，提供更多的学位。本市制定的学前教育三年行动计划提 出，到2013年，建设和改造769所幼儿园，使全市幼儿园总数达到1530所左右，全市公办性质幼儿园比例达到65%以上。
据介 绍，2011年至2013年本市计划分别增加学前教育学位26901个、23879个、23280个，满足户籍适龄儿童入园需求，学前三年学位供给实现全 覆盖，入园率由85%提高到95%以上。对目前未能入园的在京适龄儿童及家庭，提供多种形式的学前教育指导服务。
到2013年底 前，市、区县两级财政将安排20亿元基本建设资金和18亿元财政专项经费，用于370所新建、改扩建公办幼儿园的建设和设施设备，接收147所小区配套幼 儿园，扶持举办小规模幼儿园、小学附属幼儿园和扩班等；7亿元资金用于对250所左右部门、集体办园进行条件达标改造。
教育部门办 园生均经费标准将有所提高，由每生每年200元提高到1200元。通过减免保育费等方式资助家庭经济困难儿童接受学前教育。市、区县两级政府将安排3.6 亿元资金，保证相关政策实施。三年内，本市还将培养5000余名幼儿教师和4000余名保育员。各级财政安排约1亿元经费，完成3万人次的幼儿园管理者及 教师继续教育培训，95%以上的幼儿园园长和85%的幼儿教师达到专科及以上学历。
入园提醒
择园三要素
一、年龄。孩子3岁再入园，3岁前尽量不要入园，有条件的可以考虑家庭教养。
二、就近。就近入园，可减轻家长的负担，也可免去许多路途的奔波和担忧。
三、适合。优先考虑幼儿园的教育理念和特色是否符合孩子和家长的需求，让孩子快乐轻松地享受学前教育。
它山之石
外省市破解入园难
上海市：针对非上海户籍适龄儿童入园的紧迫需求，上海市创新政府管理模式，由政府向附近的民办幼儿园购买“学位”，鼓励兴办规范的、收费较低廉的三级民 办园或“看护点”，孩子在此就读，享受公办待遇，以补充公办学前教育资源。目前上海市3到6岁适龄儿童入园率达98%以上。
苏州市：虽然苏州市学前三年幼儿受教育率连续多年达到99%以上，但政府仍注重引进社会资源，以“公助民办”方式迅速扩容幼儿园教育容量。即政府出基建、出硬件，民间出软件，出师资共同快速兴办和扩容幼儿园。对入园儿童按公办园标准缴费，差额部分由政府补贴。
郑州市：以财政补贴方式支持现有民办园，保障其提升办园质量，扩容招生规模、降低收费标准，以缓解入园难，入园贵的问题。
