红网长沙12月31日讯（时刻新闻记者 彭双林）据三湘风纪网消息：根据省委统一部署，2015年7月9日至9月12日，省委巡视第三组对常德市进行了巡视。10月20日，省委巡视第三组向常德 市反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一是高度重视，加强领导。巡视组反馈的意见全面客观，问题中肯，提出的建议立意很高，前瞻性强，符合常德的实际，市委认真开展了不折不扣地整改 落实工作。省委巡视第三组反馈巡视意见后的当天，市委书记王群立即主持召开市委常委会专题研究部署整改工作，成立由市委书记王群任组长，市委副书记、市长 周德睿和市委副书记徐正宪任副组长，市委常委会其他成员任成员的巡视整改工作领导小组。领导小组办公室设市委巡视联络办，负责整改工作日常跟踪督办。
二是制定方案，落实责任。市委下发《省委巡视第三组对常德市巡视反馈意见的整改落实工作方案》（以下简称《整改方案》），将省委巡视组反馈的四 大方面16个具体问题列成整改清单，明确整改目标、整改措施、整改时限，并以“一对一”形式交办到9名市委常委和21个责任部门，逐级实行签字背书制度。 凡是近期能够整改的，立行立改；对目前条件不具备的，落实好责任单位，限期整改，切实做到一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底，做到整改一个、销号一 个。
三是加强督查，保证效果。巡视整改工作领导小组办公室按照《整改方案》对相关责任单位定期进行督办通报。市委书记王群多次召开会议，定期听取汇 报，及时督导督办，市委常委、市纪委书记李挚实行每周总调度，其他市级责任领导实行分类分块调度。市委抽调专门力量，成立五大专项督查组，对部署的相关整 改工作进行督促检查。
四是举一反三，建章立制。对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，除了立行立改，还对每个问题逐个剖析原因，建立溯源治本的长效机制，做到举一 反三、警钟长鸣。市委研究出台作风建设、选人用人、项目建设等方面的制度文件，建立健全重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用、公共资源交易等工作机 制，从根本上杜绝问题的反弹回潮。
两个多月以来，通过全市上下的共同努力，对省委巡视组反馈的四大方面16个问题逐一进行整改，取得了阶段性的成果。
一、执行政治纪律方面问题整改情况
1。关于个别单位和少数领导干部对巡视工作认识不到位的问题
立即组织对未参会人员进行补课教育。对市直某局主要负责人违反政治纪律、不积极配合并干扰巡视工作的错误做法，进行了严肃批评教育，并按程序进行了免职处理。
2。关于个别地方不坚持党内政治生活制度的问题
提请省委调整了相关单位班子主要负责人，目前党政正职已调整到位。指导督促该单位认真落实民主集中制，建立健全各项党内政治生活制度和议事决策制度。
二、党风廉政建设方面问题整改情况
3。关于省垂直管理单位的腐败问题
对该单位3名党员干部予以立案调查，相关违纪问题已查实，正按程序进行处理。
4。关于工程建设领域不规范的问题
一是规范招投标。市发改委牵头对全市2013年至2015年所有工程项目招投标情况进行一次全面清查，对核准邀请招标的147个非国有投资项目 再次进行跟踪核实，对存在的问题剖析原因，完善制度，强化监管。今后将禁止概算招标；依法从严核准邀请招标；严查围标串标、先施工后招标和违法分包转包等 问题，在媒体上曝光责任主体，严格不良行为记录。出台《常德市国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理意见》。二是加强项目监管。对部分道路提质 改造工程未按时决算的问题，成立路改项目结算评审领导小组，下发《关于办理2013年度“三改四化”路改项目结算评审的紧急通知》，限时完成结算评审，对 未按时间节点完成的，停拨资金，扣减相关经费，实行责任追究。对常德经济技术开发区崇德中学随意改变付款方式和盛世佳园项目超预算随意的问题。进行了专项 调查和整改，对2名主要责任者，因涉嫌受贿已被移送司法机关立案侦查。造成的财政资金损失正在依法追缴之中。对市财政投资评审中心运行不规范，既当运动员 又当裁判员的问题，厘清其职能职责，完善制约监督机制，严格实行误差惩戒，对违规违纪从业人员从严处罚。三是堵塞利益输送漏洞。采取措施规范，严格工程项 目的评审结算，及时堵塞可能存在的漏洞。
5。关于领导身边的腐败问题
经调查核实，个别领导身边的工作人员经办报销较大额度的接待和学习考察等开支情况基本属实，正按照有关程序处理。
6。关于房地产项目管理混乱的问题
一是严格容积率调整。对11个调整了容积率的项目进行跟踪核查，责令建设单位已补缴土地出让金300多万元。为防止今后可能出现的建设工程超容 积率建设，将认真核准建设项目规划许可证的建筑面积，加强在建项目的监督检查，严控项目建设过程中的违规现象，确保实测面积与规划审批相符。二是追缴税 费，解决办证难的问题。针对个别项目未批先建、欠缴税费严重、一房多卖引发房产办证难等问题。市政府先后两次召开政府专题会议进行协调部署。目前大部分业 主已办理产权证，产权证发放工作正在有序推进中。税务部门已制定欠税追缴方案，启动司法程序，对恶意拖欠税款的相关人员由公安机关进行立案查处。全面清理 整顿结束以后，将对相关单位履责不力的责任人启动问责。三是加大对违章建筑监管处罚。对个别擅自加层扩建的项目，市城管执法局对开发商下达了责令停止建设 通知书，依法进行立案调查，实施了罚款处罚。下一步，将加大监管力度，切实履行好监管职责，对项目建设全过程实施跟踪监管，发现违法建设苗头及时予以纠 正。研究出台相关文件制度，将违法建设日常监管和违法建筑拆除工作的责任主体下移到辖区政府，理顺违法建设的检查发现、告知和查处程序。
7。关于守土职责要进一步强化的问题
一是加强基层党风廉政建设。要求各级党委书记对基层党风廉政建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。印发《关于加强基层党风廉政建设深入 整治群众身边腐败的通知》，按照“管行业必须管行风”的原则，将各项工作任务分解到责任单位和责任人。已组织开展12项与群众利益密切相关的专项整治，发 现问题42个，涉及违规资金3.3亿元。对10起性质比较恶劣的典型问题进行了重点督办和查处，累计查处群众身边问题案件215起，处理处分209人，移 送司法机关17人。二是落实市直单位纪检监察部门主业主责。11月上旬，市纪委对36家市直单位进行了“一对一”派驻，坚持派驻机构编制职数、干部调度、 经费保障、考核奖惩“四统一”，由市纪委实行人、财、物、事一体化管理，不分管单位业务工作。增强了派驻机构履职的独立性和权威性，集中精力抓好监督执纪 问责。三是强化纪委监督责任。要求市纪委充分发挥协助市委加强党风廉政建设和反腐败工作的参谋助手作用，推进全市党风廉政建设和反腐败工作切实执行落实。 持续深入开展违反“八项规定”和参赌涉赌等问题的专项整治，加强对群众反映的热点难点问题和职能部门不作为乱作为问题的执纪问责，严防“四风”反弹。健全 责任分解、检查监督、倒查追究的制度体系，坚持有错必究、有责必问，督促各级领导干部认真落实党风廉政建设责任。
三、选人用人方面问题整改情况
8。关于选人用人导向有待匡正的问题
一是纠正选人用人上的不正之风。结合治理“三超两乱”和政府机构改革，认真落实干部政策，督促各地各单位“一把手”切实履责。加强选人用人工作 的舆论引导，大力宣传整治用人不正之风、匡正选人用人风气的典型事例，营造良好的舆论氛围。二是在今年机构改革干部调整中，已调整交流个别人岗不适干部。
9。关于选人用人程序还不规范的问题
对极个别区县（市）提拔干部没有经过组织部部务会研究的问题，进行了查实整改，严肃批评了相关责任人。对违规进人进行了查处，清退不符合调动条 件人员，对相关责任人给予了纪律处分。对未经推荐、考察、研究决定、公示等任免环节提拔的干部已撤销任职决定，并对相关责任人给予了纪律处分。
10。关于执行干部政策还不严格的问题
对一名受处分后提拔任用的干部，已责令撤销其任职决定。对破格提拔的，进行了分门别类的处理。对个别选拔高校毕业生和博士研究生没有经过试用期直接进行了公务员登记的问题进行了专题研究处理。今后全市各级组织部门将严格按政策、依程序执行干部政策。
11。关于“三龄两历一身份”造假较多的问题
对市直某单位一名主要负责人年龄造假，其妻子入党资料涉嫌造假并违规聘用的问题，已撤销其党内职务和行政职务，对职能部门相关责任人分别作出了 组织或纪律处理。调查核实并重新登记了个别干部参加工作时间和出生日期。市县两级组织人事部门组织开展了干部档案专项审查，进一步加强干部档案管理工作， 并制订切实可行的干部档案管理制度，进一步提高干部人事档案管理科学化水平。
12。关于消超治编任务还很艰巨的问题
一是整治消化干部超配问题。按照政府机构改革政策消化整改，领导职数消超将取得明显成效。二是规范个别单位部分机构设置和领导职务设置。已按程 序调整有关机构的编制设置。三是整改消化结构性超编问题。组织、人社、编制部门按照“三超两乱”专项治理和控编减编工作的部署和要求，严把进人用编关口， 通过自然减员优先解决超编、编制总额内调剂等手段，落实全市行政事业单位结构性超编消化任务。
四、作风建设方面问题整改情况
13。关于科学民主决策需进一步加强的问题
市委召开常委会专题进行反思和警醒，结合开展“三严三实”专题教育抓好整改。一是进一步坚持和完善民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个 别酝酿、会议决定的原则，完善常委会议事规则和决策机制。进一步细化“三重一大”事项的具体内容，明确决策程序，健全配套机制。二是进一步坚持和完善依法 决策机制。坚持把合法合规审查贯穿落实到决策领域的全方位，涵盖决策程序的全周期，落实重大事项决策社会稳定风险评估机制和合法性审查机制，加大前置审查 力度，确保决策内容合法、程序合法、权限合法。三是进一步坚持和完善民主决策机制。健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商等制度，深入开展调 查研究，察实情、把准脉，从实际出发研究和解决问题。市委常委会研究决策重大问题，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决 策、形成纪要等程序进行。
14。关于改善民生、造福民利需进一步加强的问题
一是加快棚户区改造进度，及时开工建设保障性安居房。二是在全省率先实现农村饮水安全全覆盖。三是加大联点扶贫工作力度，扎实开展“一进二访” 活动。实现精准扶贫、动态管理、信息共享、远程监督，积极推进并初步完成全市扶贫信息平台建设。深入实施贫困村六件实事和新六件实事行动计划。
15。关于顶风违纪现象时有发生的问题
一是严格执行有关禁令，制定出台《常德市招商引资活动管理规定》，明确了招商引资活动中的“八个不准”和“四个严格”，严禁各类公务活动中的浪 费现象。对个别违反禁令操办喜宴和借出差开会之机公款旅游问题，进行了严肃处理。二是规范津补贴发放，取消发放不合规定工作补贴、加班津补贴，市纪委不定 期开展专项检查。三是严格公车配备管理，对个别违反规定乘坐的超标越野车，已交由财政部门处理。
16。关于存在不依法履职用权的问题
一是加强对执纪执法行政职能部门监管，加强执法执纪队伍建设，严肃查处违纪违法人员。二是对个别执法执纪部门党员领导干部利用单位职能和职权便 利违规组织或参与营利活动的问题，进行清理，坚决杜绝个别单位以各种名义违规为干部职工谋取利益。三是对公安干警队伍开展了专项整治，对涉毒的职工及协辅 警予以辞退，严格依纪依法处理涉毒的民警。定期开展暗访督查，经常开展廉政教育，在全市公安机关组织开展观看警示教育片、局长上廉政党课、学习违法违纪案 例等廉政警示教育活动，做到警钟长鸣。四是狠抓司法系统干警队伍自身和案件查处，市中级人民法院全年先后调查处理群众举报法院干警信访近百件，对极个别接 受当事人吃请和礼物的干警给予纪律处分；市人民检察院严肃查处“人情案”“关系案”“金钱案”，坚决查处和纠正利益驱动办案问题；市公安局全面梳理涉警案 件，清退资金和涉案物品，通报批评10起29人。强化监管约束，市中级人民法院对全市9个基层法院进行落实党风廉政建设责任制督导检查，并纳入司法绩效进 行考评；市人民检察院开展了转变执法理念教育活动，将转变执法理念作为思想政治建设的重要内容；市公安局组织对1100余名干警进行了执法理念、执法能力 培训。五是积极化解个别历史积案，成立了由市委常委、市委政法委书记何英平任组长的领导小组，加大督办化解力度，切实维护社会稳定。
下一步，常德市委将把巡视整改落实工作作为系统工程来抓，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，坚持严字当头，惩防并举，巩固拓展整改落实成效。
一是严格落实“两个责任”。市委将认真落实党要管党、从严治党的要求，严格履行党委主体责任，带好班子，管好队伍，作好表率，进一步加强对权力 运用的制约监督，从源头上预防腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。市纪委将认真履行好监督、查处、协调职能，切实协助市委加强党风廉政建设和 反腐败工作，始终保持对腐败现象和腐败分子的高压惩处态势，促进广大党员干部依法从政，营造风清气正的政治生态。
二是继续深化整改落实。市委将抓住巡视整改落实工作的重要契机，深入拓展，持续发力。坚持班子不散、力度不减，对省委巡视组反馈和交办的问题逐 个整改落实，确保按时高要求、高质量完成整改落实工作任务。对已整改落实的，认真剖析原因，坚持举一反三，严格防止反弹。对需一定时间才能整改到位的，建 立台账，一个一个督办，一个一个销号，切实做到件件有着落，事事有回音。对需要长期坚持整改的，明确责任单位和责任人，签好责任书，拟好规划图，订好时间 表，加强跟踪问责，确保取得实实在在的整改效果。
三是建立完善长效机制。针对省委巡视组反馈和交办的问题，要求各相关单位倒查制度漏洞，深入剖析问题根源，建立健全相关制度，特别是对与上级精 神相悖的各种制度规定，该废止的废止，该补充完善的补充完善。对整改落实工作中已经建立的各种制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。针对新情况和新问 题，抓紧建立健全相关制度，加快建立起不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：0736-7786848；邮寄地址：常德市建设东路88号市委大院1号楼603室，邮政编码：415000。
