【建议】
总承包企业 要对工资支付负总责
如何解决拖欠农民工工资问题？报告建议，要建立工程项目总承包企业对农民工工资支付负总责的责任机制。同时还要依法推行建筑业农民工劳动合同管理， 不管是建筑施工企业直接组织使用的农民工，还是劳务公司组织派遣的农民工，用人单位都必须按照劳动合同法的要求与农民工签订劳动合同。
当前建筑业实行农民工劳动合同管理的难点是：农民工流动性大，难于管理；农民工参加社会保险渠道不畅；企业与农民工订立劳动合同的意愿不强等。报告 分析，针对以上难点，农民工劳动合同管理建议按照先解决从无到有、后逐步完善规范，工资保障优先、社会保障在后的循序渐进的推行方式。即在起步阶段，不要 求用人单位与农民工一人一合同，可以实行与同工种、同劳动报酬的农民工订立集体合同的形式；劳动合同内容可以由双方协商约定。
报告还建议在建筑行业强力落实农民工工资按月足额直接发放制度。另外，严格执行新建工程缴存工资预留金制度，加大对拖欠农民工工资问题的治理力度等方面入手。
