从2012年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项费用时，必须使用公务卡。今年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

　　公务卡作为一种现代化支付结算工具，因透明度较高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻而受关注。专家指出，推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。

　　【优点】  堵“发票充数”漏洞

　　据了解，目前的公务消费主要采用“现金支付、先开支后报销”的公务消费制度，这就为一部分人作弊提供了机会。

　　例如，单位的出差报销标准为每天400元，假如出差6天，预计花费为2400元，而实际花费是2000元，大部分人会选择用其他发票来“充数”。

　　而财务人员只能审核出发票真假，但无法核实实际消费与标准之间有无出入。

　　我国早在2007年起就推行公务卡制度改革，至今发卡数量达750多万张。

　　使用公务卡，所有的公务开支都不用现金来付，刷卡就可实报实销。

　　公务卡不仅可以避免出差携带大量现金，还有效地减少了预算单位的现金支付结算，在规范公务支出方面起到一定帮助。

　　【监管】   应改变发票报销制度

　　2012年1月1日起，公务卡列入了强制结算项目，公众最关心的是，它究竟能在多大程度上规避现金结算带来的公务消费腐败漏洞？

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为，要堵住公务卡存在的漏洞，改善发票报销制度势在必行。

　　任建明表示，要办成透明发票，比如说会议的报销，要求必须有详细的清单，你到底使用了多少会议室，到底有多少人，住了多少房间，可以追查他用的会议房间的规格是不是过高，是不是有那么多人。

　　清华大学公共管理学院教授丁兆林建议，推行公务卡制度，还需要在监管上加强措施。丁兆林认为，预算怎么花，没有任何外部的机构或者监督的体系，很难做到自我监督。

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　　涵盖公务用车等16项支出内容

　　所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。

　　例如，某单位工作人员外出公务消费，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。

　　列入中央预算单位公务卡强制结算目录的项目包括： 办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。■综合法制晚报、新京报