如何整合 按“4+2+2+X”方式战略重组
根据《方案》，152家市属国有企业将改革重组成为4家功能类企业、2家公共服务类企业、2家竞争类企业和若干过渡保留发展企业，即4+2+2+X战略重组方式(见制图)。
4家功能类企业有长沙市城市建设投资开发集团有限公司、长沙湘江投资控股集团有限公司、长沙高新控股集团、长沙市国有资产经营集团有限公司，承担政府指定的重大基础设施建设、重要资源开发等任务。
2家公共服务类企业有长沙市轨道交通集团有限公司、长沙市交通投资控股集团有限公司，以提供城市运行基本公共产品，确保城市正常稳定运行、提高公共服务能力。
2家竞争类企业是长沙先导投资控股有限公司、长沙市国有资本投资运营集团公司(国投集团)，打造成为集产业资本与金融资本为一体，产业引导与资本运作相融合的综合性国有投资控股集团。国投集团承担组建国有资本投资运营平台的试点工作。
“X”，也就是若干过渡保留发展企业，也要按照“发展一批、整合一批、退出一批”的思路尽快形成深化改革方案。
政府如何监管？ 只当“老板”，不当“婆婆”
重组后，政府与企业是什么关系？《方案》要求，按照政企分开、政资分开、事企分开的原则，授权国有资产监管机构对全市企业经营性国有资产统一履行出资人职责，集中实施对企业资产、人员、重大事项等全面监管。
对于强化国有资产管理机构职能，在11月24日，全市深化国资国企改革工作会议上，长沙市委副书记、市长胡衡华说，“这将有效避免多头有分散监管和监管针对性不强的问题，不断提高国资监管的有效性。”
国有资产监管机构如何管？据长沙市国资委相关人士介绍，“国有资产监管机构实施管资本为主的监管，企业内部生产、销售等事务，由企业自己管，不再事无巨细，什么都管，只当‘老板’,不当‘婆婆’。”
