红网长沙8月10日讯(记者 刘灿)主要领导批示网民留言，出台政策为网络问政保驾护航、与干部作风大整顿相结合，为民办实事……在郴州，网络问政不仅成为党委政府了解民意、汇聚民 智、排解民忧的一种新方式，也成为党政部门倾听网络民意、实现科学决策、民主决策的新途径。

      网络问政风生水起的背后，郴州在这方面工作中形成的特有的“郴州模式”，得到各界广泛的关注和肯定。

      一个文件的出台
　　
       收集帖文、整理留言、上报舆情、反馈回复、总结经验……坐在电脑面前完成这些事情，是郴州市委宣传部网管中心主任麻杰每天的工作。在他看来，这些在外人看来有些枯燥和无趣的事情是一件“很有意义”的事情，因为网络在郴州已经成为官民互动的主要渠道。

       在郴州，通过“网络问政”来反映、解决问题一直是百姓信访的一种方式。在郴州主要领导的重视下，各级党委政府一直有专人负责通过网络这个平台来汇集民意，消除投诉和举报、解决问题和建议，吸收建言和良策。

       向力力任郴州市委书记后，郴州主要领导更是在搭建“官民互动”平台上开始寻求新的突破。

      “要将网络问政工作做到实处、做得更好，仅有主要领导和宣传部门重视还不够，重视问题还需要解决问题，这需要一个制度——最好是出台一个规定。”郴州市 委常委、宣传部长周迎春在一次宣传工作例会上提出要求。为此，负责网宣工作的同志们开始寻思是不是该出台一个文件，把网络问政工作融入到党委政府的日常工 作中去。

       随后，相关人员开始酝酿文件内容，并形成初稿交给主要领导审核。“过程很顺利，领导很支持”，麻杰说。

       2011年底，郴州出台《关于做好重要网站网民留言办理工作的通知》(郴办发电〔2011〕142号文件)，这个由郴州市委办和市政府办联合下发的文件 明确提出“郴州将建立网民留言办理的长效机制，搭建领导干部与人民群众互动的平台，将网民留言办理工作抓好、抓实、抓出成效。”

      一个模式的诞生
　　
       为党委政府提供倾听民间声音的渠道、为普通百姓提供上陈意见的通道。郴州出台《关于做好重要网站网民留言办理工作的通知》后，在对待网络舆情方面基本可确保做到“有办理、有回复、有审阅、有解决”。

      根据通知规定，郴州市委宣传部将负责办理网民在红网、人民网等网站给市委书记、市长以及各县(市、区)、各部门、各单位领导的留言。

      按照常规的操作程序，网民留言一般都是宣传部门或相关职能部门通知或转交给涉及的单位部门进行回复，郴州在常规作法的操作程序上进行升级，形成登记、转办、办理、反馈、督办、存档等六个步骤。

      如“转办”就规定：网民的留言整理后由分管领导审定，送交市委办、市政府办，按照职责分工，确定承办部门，并提出转办意见和要求。重要留言将由市委、市政府秘书长审阅后，呈送市委、市政府领导批示，再转交部门办理。

     “办理”则要求对群众提出的意见、建议，相关部门要认真研究，尽可能吸纳合理、可行的意见、建议，改进工作；对咨询有关政策、工作程序等问题的，要依照法律、法规作出明确答复；对群众反映需要解决的问题，能够解决的，立即解决。

      麻杰介绍，网民的留言都会被编入《网络舆情快报》，然后供主要领导批示。而涉及民生问题，市委宣传部将向职能部门发出《网络舆情调查函》，推动网上问题网下解决。

      在一期《网络舆情快报》中有一则“千万莫毁了桂阳的原生态！”的帖子，中共桂阳县委办公室针对网友的建言作出回应后，市委宣传部网管中心在留言回复意见 中提到：桂阳县的回复消除了网友的顾虑和疑惑，但在桂阳本地种植桉树的问题上，需结合当地的自然条件，加以监控监管，防患于未然。

      “这样做，可以避免虚假回复或敷衍回复带来的麻烦，不合格或敷衍的回复会遭网友骂的。”麻杰说，问题不解决，问政不能流于形式。

      此外，郴州还将留言办理工作与市纪委主导的全市干部作风大整顿有机结合起来，规定对于回复不及时、办理结果差、网民不满意的单位和个人将进行批评和追责。

      一个共识的形成
　　
       郴州出台《关于做好重要网站网民留言办理工作的通知》后，网上好评如潮。仅在红网，就有多位网友反馈感谢，称“自己反映的问题得到解决”。

       一位网友留言称，郴州的变化不仅停留在表面上，更体现在实处。“大街上环境好了，经济发展了，百姓安居乐业了。”

       模式形成带动意识的形成。在郴州，全市上线形成了一个共识：通过网络来“问政于民、问需于民、问计于民”是一件百利而无一害的事情——在资兴，市委书记 和市长经常查看网民留言，并定期召开网友见面会；在嘉禾，“网络问政”已经成为当地为民办实事的渠道之一；在安仁、桂阳等其他地方，主要领导批示网帖已经 成为一种习惯。

       麻杰介绍，上半年，市委宣传部联合市委办、市政府办在《人民网地方领导留言板》、《红网问政湖南》栏目办理并回复网民给市委书记向力力留言55条，给市长瞿海留言33条，回复率达100%。“网上反响良好，一批网友建言和反映的问题得到重视与解决。”

       一位资兴网友在红网问政湖南栏目向力力的留言平台上称，希望给回复自己留言的部门说一声“谢谢”。“原以为就像很多的反映情况的地方，到最后都是不了了之。这里的领导重视百姓心里的真心话，没有理由不支持郴州的官员。”