红网长沙12月31日讯（时刻新闻记者 彭双林）据三湘风纪网消息：根据省委统一部署，2015年8月18日至9月18日，省委巡视第九组对衡阳县进行了巡视。10月22日，省委巡视组向衡阳县 反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
县委高度重视省委巡视组反馈意见的整改工作，认真履行主体责任，多次召开专题会议研究，进行部署安排，出台整改工作方案，细化整改任务，落实整改责任。各牵头领导、牵头单位和责任单位立行立改，狠抓落实，整改工作有序推进并取得了阶段性成效。
一、党风廉政建设方面
1。关于纪检干部配备不及时，多个单位纪检组长（纪委书记）缺位的问题。已对全县纪检干部的配备及缺位情况进行了全面摸底，鉴于县委主要领导的人事变动，按照相关规定，人事工作暂停研究，暂未调整到位，但已征求了相关领导和部门的意见，一旦人事调整工作启动，将迅速配备到位。
2。关于纪检部门聚焦主责主业不够，部分纪检组长（纪委书记）还分管其他业务的问题。下发了《关于统计纪检组长（纪委书记）分工兼职情况的通知》，核实了情况。对纪委书记分管其他工作的5个乡镇党委下发了督办函，目前已经整改到位。
3。关于“两个责任”落实不到位，对党员干部的监管有所缺失，多名党员干部违纪违法的问题。 编 印发放了《“两个责任”学习资料》，县委主要领导就强化“两个责任”意识、履行“一岗双责”，约谈了各乡镇和县直单位党政主要负责同志。县纪委书记对全县 部分科级干部进行廉政谈话，就落实分管领域的党风廉政建设责任提出了明确要求。县委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办 法》，进一步落实党委（党组）领导班子的全面领导责任、党委（党组）主要负责人的第一责任人责任、党委（党组）领导班子其他成员分管范围内的领导责任。县 纪委进一步明确在纪律审查中要落实“一案双查”的要求，不仅要查清违纪违法的问题，还要查清主体责任和监督责任落实不到位的问题。今年以来，追究“两个责 任”落实不力的2起，已立案处分6人，给予诫勉谈话1人。
4。关于对违法犯罪、被判刑的党员干部没有及时进行党纪政纪处分的问题。按 照“集中清理、规范程序、集体审议、统一处分、审慎办理”的思路，在全县开展受刑事追究的党员、国家公职人员未落实党纪政纪处分情况的专项清理。共清理出 1997年以来至今受刑事追究的党员、国家公职人员未落实党纪政纪处分46人，按规定处分40人，组织处理1人，发函移交处理5人。此问题已经全部整改完 毕。
5。关于工程项目的招投标不规范，存在围标、串标、层层转包等暗箱操作的问题。严 格落实《关于完善国有投资建设项目招标、投标监管机制预防和打击围标串标行为的意见》的文件精神，实行事后资格审查制度，原则上取消现场投标报名环节，实 行网上招标，资格后审；技术特别复杂，施工有特殊要求的项目，经县人民政府同意，方可采取资格预审方式，从源头上防止招投标活动中的不规范行为。同时，切 实加强中标后的管理，打击分包和层层转包行为。
6。关于个别领导及其亲属插手工程建设问题。对巡视组交办的反映个别干部插手工程建设的问题进行了调查核实，依法依规作出处理。今后，我们将进一步畅通举报渠道，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
7。关于违规审批项目建设规划，以大规委会的名义，随意更改规划和容积率的问题。一 是加强制度建设。修订完善了《衡阳县城乡规划委员会工作规则》，制定了《衡阳县城乡规划委员会关于规划治乱“八不准”的规定》、《衡阳县建设用地超容积率 管理暂行规定》、《衡阳县县城规划区内个人建房规划管理暂行办法》等。二是加大规划编制力度。实现了县城控制性详细规划全覆盖，同时，加大了乡镇控制性详 细规划的编制力度。三是严格规划执行。对遗留问题中还未竣工、尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令改正。对遗留问题中无法采取改正措施消除对规划 实施影响的，限期拆除。2013年以来，我县对在规划实施管理过程中失职渎职、造成不良后果的6名工作人员进行了严肃处理。
8。关于以县城乡建设领导小组的名义收取报建规费，并涉嫌向领导干部进行利益输送问题。撤 销了衡阳县城镇建设管理领导小组，停止了该领导小组办公室的收费行为，并安排县审计部门对衡阳县城建管理领导小组的账户进行全面审计；对所有报建规费收费 标准按类别、分区域进行了公布；开展了报建规费债权清收工作，对没有按政策标准缴纳拖欠报建费用的项目进行全面清理和清收。着力打造了房地产税费一体化征 管平台，出台了《衡阳县建筑房地产税费一体化征收管理办法》，明确要求对所有报建项目必须统一到房地产税费一体化征管系统办理报建缴费，审批发证，并做到 先缴税费后发证，防范和杜绝了新欠规费问题的发生。
9。关于个别领导以权谋私、自律不严问题。加大了纪律审查力度，今年全县共立案247件，处分289人次。其中，查处乡科级干部47人；移送司法机关8人。县纪委对巡视组交办的问题线索正在进行调查核实。
10。关于重点项目建设指挥部财务管理极其混乱，多名领导干部违规领取津补贴，纪委查处不到位的问题。全 面清理了重点项目建设指挥部23个，对其中主体工程已完工的9个指挥部予以撤销，机构人员全部解散，各项工作性补贴全部停发，后续有关工作移交给相关职能 部门，财务和资产移交工作已经全部完成。组织对9个撤销的指挥部的财务进行专项审计，并已明确今后不再设立重点项目建设指挥部。
11。关于少数单位私设“小金库”、滥发乱补，违反财经纪律，纪委查处不到位的问题。对巡视组交办的问题线索进行调查核实，对反映少数单位私设“小金库”的问题正在进行调查，并将依纪依规处理。
二、作风建设方面
12。关于会议多、文件多、应酬多的问题。印发了《关于从严控制会议专 项整治工作实施方案、关于从严控制各类文件简报和内部刊物专项整治工作实施方案》，确定了工作目标。下发《关于进一步明确公文签发权限的通知》、《衡阳县 机关事业单位公务接待管理办法的通知》。2014年合并召开各类全县性会议36个，2015年合并召开各类全县性会议34个。严控发文数量和确保发文质 量，规范文件报送行为。2014年共印发文件140个，较上年精减20%，2015年共印发文件123个，较上年同期精简10%。严格控制接待活动。明确 公务接待范围，严格执行标准，严格控制接待陪同人数等。2015年县接待处接待费与2014年同比减少30%。
13。关于违规相互请吃请喝，公款送礼，个别单位公务接待费用不降反升的问题。严 格执行《衡阳县机关事业单位公务接待管理办法》，严格公务接待经费预算和管理，明年，县直机关各单位的“三公”经费预算再减5%。严明公务接待纪律，规范 公务接待行为。在集中支付时加强审核，发现公款送礼、大吃大喝等情况及时报告，暂停支付报账。在审计中发现违规公款送礼、大吃大喝等问题及时移送纪检监察 机关，由纪检监察机关依纪依规查处。作风建设督查时加强暗访，发现问题严肃查处。查处了某卫生院公务接待费用不降反升的问题，给予其主要负责人党内严重警 告处分。
14。关于公车私用，公车按章封存执行不到位的问题。出台了《衡阳县公务车辆管理办法》和《关于在全县党政机关和事业单位推行公务用车统一标识制度的实施意见》。加强督查，加大对公车私用、损毁公车标识和不按规定入库停放行为的处理。对3起公车私用行为的当事人给予了处分。
15。关于个别干部暗地里收受礼品的问题。开展了红包礼金礼品问题专项 整治。节假日、喜庆时节等重要时段，对党员干部国家工作人员进行廉洁从政教育和提醒，让广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。大力推进“三集中、两到位” 的工作机制，对全县246项审批项目和26项非行政许可项目进行全面清理。着力推进全县网上政务服务及电子监察系统建设应用，打造公开、公平、公正、透明 的政务平台，从源头上治理权力寻租问题。对违规收送红包礼金礼品问题，发现一起查处一起。查处了县供销社原党委书记、理事会主任胡某和另一单位干事汤某收 受他人礼金礼品问题。
16。关于个别干部变着花样操办婚丧嫁娶寿宴的问题。严格执行党员领导干部操办婚丧喜庆事宜申报制度，严格控制婚丧喜庆事宜的标准和规格，出台了《关于重申党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜有关规定的通知》。查处了某学校领导违规操办酒席收受礼金的问题。
17。关于个别干部生活作风不检点的问题。认真核实了省委巡视组交办的有关反映干部生活作风问题的线索，并依法依规做出处理。加强对党员干部的教育，让党员干部提升品行修养和增强纪律意识。
18。关于少数干部上班时间聊天、网购、玩游戏、炒股、打麻将等问题。认真落实《关于国家公职人员慵懒散乱奢行为问责办法》，严查顶风违纪行为，对作风建设主体责任和监督责任履行不力的进行严格问责。截止目前，因上班时间违反工作纪律受到党纪政纪处分13人次，组织处理15人次。
19。关于个别干部上班时间手机上网，做与工作无关的事的问题。开展经常性的作风督查，对工作人员上班时间用手机上网、做与工作无关事情等违反工作纪律的，给予批评教育，责令写出检讨，情节严重的给予纪律处分。对作风建设主体责任和监督责任履行不力的县直有关单位进行问责，对其主要负责人进行约谈，要求其切实落实“两个责任”。
20。关于少数干部精神空虚，吸食毒品，个别单位吸毒现象严重的问题。出 台了《衡阳县关于党员、国家公职人员吸毒行为处理办法》，建立了涉毒人员处理“六步工作法”，严查党员、国家公职人员涉毒问题，机关涉毒人员均依法依规处 理到位。今年 51名涉毒党员、国家公职人员，已处理处分46人，其余正在办理。加大对吸毒党员、国家公职人员的跟踪管理，在县卫生防疫站设立美沙酮维持治疗检测点，对 涉毒党员、国家公职人员进行定期毒品尿样检测。同时，对党员干部开展禁毒宣传教育，加强日常管理。
21。关于个别干部不敢担当，工作落实不力，执行力不强的问题。出台了 《衡阳县领导干部和国家公职人员问责办法（试行）》，对领导干部和国家公职人员的问责方式、程序、情形及适用等进行了明确和界定，并明确在社会管理综合治 理、计划生育、安全生产、环境保护、禁违拆违治违等五大块工作中存在不作为、慢作为、乱作为、不敢担当、执行力不强等问题的，按相关规定启动问责，对相关 责任人给予相应处理。对2015年9月17日衡阳电视问政栏目曝光的“衡阳县药房胡乱坐堂行医，执法视而不见”的问题进行调查，对6名责任人员进行了处 理，并在全县通报曝光。
22。关于个别干部工作敷衍，只要不出事，宁愿不做事，不求过得硬，只求过得去的问题。开展了作风建设集中整治活动，进行了多次专项检查和明查暗访，对6名“为官不为”人员进行约谈，对12名党员干部进行了问责，8人受到党纪政纪处分。继续加大对“为官不为”典型案件的查处、通报力度，力促“为官不为”问题整治常态化。
23。关于个别干部群众观念淡薄，门好进、脸好看了，但事更难办了的问题。根 据《衡阳县清理规范行政职权工作实施方案》和《衡阳县编制公布县级责任清单工作实施方案》编制权力清单，规范权力运行。加强政务中心建设，把涉及行政审批 和服务的项目集中到县政务中心集中办理，公开办事程序、办事依据、办结时限、收费标准，方便群众办事。 开通了“12380”举报热线，开展了领导干部精准扶贫和“一进二访”活动，通过开展领导干部“进村入户”、“包村包户”、“结穷亲结对子”等多种方式， 进一步密切干群关系，融洽干群感情。对上班纪律及“在岗、在位、在干”情况进行了专项整治，干部的群众观念淡薄、“门好进、脸好看了、但事却难办了”现象 得到有效遏制。
24。关于对违章建筑听之任之或制止不力，导致违章建筑乱象丛生的问题。开展违章建筑专项治理，出台了《衡阳县禁违拆违工作实施方案》和《禁违拆违治违问责办法》，加大对违章建筑的巡查、督查力度，采用动员自拆和依法强拆相结合的方式，对违章建筑依法依规进行整治。截至目前，各责任单位共拆除违法建筑物41宗（面积2700余平方米）。
三、选人用人方面
25。关于跑官要官问题反映突出，形成不良的用人风气的问题。在严格执 行《衡阳县干部选拔任用有关规定》的基础上，进一步明确了中组部“十个严禁”的规定，对领导干部说情打招呼干预干部选拔任用的，坚决抵制、严肃查处。凡跑 官要官的，一律记录在案，进入领导干部电子廉政档案和特别监督档案，情节严重的，一律免职。凡拉票的，一律不得列入考察对象和提拔重用，已经列为考察对象 的取消考察资格，已经提拔的责令辞职或者作免职、降职处理。同时，通过公开、公平、公正选人用人，提高干部选拔任用工作透明度，营造良好的选人用人风气。
26。关于少数领导越位干预选人用人工作，扰乱用人秩序的问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，严格执行《关于进一步严明干部人事纪律的通知》等文件规定的干部人事工作纪律，选人用人风气进一步得到匡正。
27。关于“部分干部对干部选任工作猜忌炒作，影响用人环境”的问题。在今后的干部选拔任用工作中将做到以下三点：一是要加大干部人事政策宣传力度。二是要增强干部选拔任用工作的透明度。三是要加强网上舆情监控、收集、管理，及时进行调查核实，作出明确回复。
28。关于“部分干部长期不交流、不调整，部分单位领导班子结构老化”的问题。已在政府机构改革正职调整中注重并实施了主要负责人的交流，并就今后干部的交流、班子搭配、结构优化制订了具体计划。
29。关于“有的单位领导班子长时间空缺，补充不及时”的问题。按照《衡阳县干部选拔任用有关规定》的要求，坚持做到干部摸底常态化、干部调整常态化，要求组织部门对全县班子成员缺位情况进行摸底汇总，并及时向县委进行报告。原则上做到3个月内对缺位职位补充调整进行研究，特殊情况下不超过6个月。
30。关于“干部职数超配和空缺问题同时存在”的问题。制订了统筹做好“消超”与配备工作的具体计划，对超职数配备的干部正在按计划进行消化，在消化的同时，通过交流等措施对空缺的领导职位进行及时补充配备。
31。关于“对干部工作政策法规不够熟悉，执行不够严格，或存在搞变通、打折扣现象”的问题。把 《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关干部工作的政策法规纳入中心组专项学习内容，并已组织了多次学习。分批次组织领导干部到党校进行《党政领导干部选 拔任用工作条例》专题学习，提高干部政策法规水平。切实加强干部监督工作，严肃查处在干部工作中搞变通、打折扣的行为。
32。关于“没有认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度”的问题。严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，在干部工作中凡需要报备的都按程序进行了报备。对以前未进行及时报备的案例，都已作了情况说明或完善报备手续。
33。关于“干部选拔任用工作和事业单位人员管理回避制度执行不严格”的问题。县委常委会议研究人事工作已严格执行了回避制度，对遇到需要当事人回避的事项，都及时提请相关人员进行了回避。对领导干部亲属就业情况进行了全面摸底，坚决做到任用、调动时严格执行回避制度，防止出现“近亲繁殖”现象。
34。关于“以调离前突击提拔、退休后解决职级待遇、挂职改任职等多种形式违规提拔解决干部职级待遇”的问题。在干部调整工作中严格按干部政策法规，在职数要求的范围内调整和配备干部，对解决干部职级待遇的“土政策”已一律清理废止，对调出本县的干部一律不“突击提拔”解决职级待遇。
35。关于“事业单位违规配备的副主任科员未整改到位”的问题。已制定了具体实施计划，拟按计划分步骤到2017年9月底前调整消化到位。
36。关于“有的单位配备单独的党组成员”的问题。已制定了具体实施计划，拟按计划分步骤到2017年9月底前调整消化到位。
37。关于“县政府设县长助理”的问题。已经以中共衡阳县委名义提请市委研究消化到位。
38。关于“部分乡镇违规设正、副科级干部”的问题。已制定了具体实施计划，拟按计划分步骤到2017年9月底前调整消化到位。
39。关于“部分单位高配领导职务”的问题。已对低职高配的情况已进行全面梳理，建立了台账。制订了分步消化实施计划，拟于2017年9月底前调整消化到位。对暂未配备的，已明确要求一律不再高配。
40。关于“部分未核定机构职数违规配备干部”的问题。已对未核定职数的机构进行了全面摸底，建立了台账。同时，编制部门按政策规定已经对原未核定的机构职数进行了全部核定。
41。关于“少数干部违规在企业任职兼职”的问题。已严格执行《关于进 一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等规定，基本完成整改任务。目前，只存在氮肥厂厂长一例兼职，但鉴于县氮肥厂改制工作处于关键时期， 近期内可完成改制任务，为保证改制工作顺利进行，就县氮肥厂厂长兼职问题拟于2016年上半年消化到位。
42。关于“编制管理不规范，存在超编、空编、突击增编等现象。全县行政事业单位之间人员交流比较混乱，行政单位混编混岗，无身份任职的情况较多，部分行政（参公）编制人员未进行公务员（参公）登记”的问题。摸 清了混编混岗和超编情况的底子、混编混岗和超编的类型、原因；严格编制使用和领导职数配备计划审核制度，单位进人、干部提拔使用、调任等必须在编制和领导 职数范围内进行，干部调整和配备后及时办理相关人事、编制手续，做到编岗一致，杜绝混编混岗；对部分行政（参公）编制人员未进行公务员（参公）登记的问题 已分类清理，专题向上级公务员管理部门进行了报告。
43。关于“吃空饷”、长期借调、编外聘用人员等问题，存在整改未到位、有所反弹等问题。去 年，我县开展全县机关事业单位人事领域突出问题专项清理整治，取得了丰硕的成果。今年，我县将规范人事管理的触角延伸到差额和自收自支事业单位以及国有 （集体）企业。就人员借用问题（含混岗人员）、本县正式教师到民办学校工作问题、临时人员清退问题等10余个方面的问题进行具体明确。从6月份开始，开展 了全面督查，清理整治总体情况是：已调动工作单位未上班或未转移编制工资关系的6人已办理好手续或上班；借出本系统人员15人已全部补办好审批手续；编外 借用人员有11人已办理好借用手续；停薪留职（或旷工）已返岗上班的4人、补办停薪留职手续553人、辞职15人；长期病休已补办手续2人；清理“吃空 饷”25人，追缴资金72.68万元；编外临时人员46人被清退。9月份，我们又开展了人事管理领域突出问题整治“回头看”活动，确保不留死角、不留漏 洞、防止反弹。
44。关于资料造假进人、会议研究进人、违规安置进人等违规进人问题未得到有效扼制，甚至顶风违纪的问题。一是对各类违规进人的问题进行排查。二是严查顶风违纪问题。严肃查处了某单位负责人违规安排小孩工作的问题，对相关责任人员给予了纪律处分。
45。关于个别组织人事、编制部门的同志还为有关人员办理假认定、假录用、假调动、假进编、假工资等手续，帮助他人造假的问题。对反映的个别干部为有关人员办理假认定、假录用、假工资等问题进行了认真调查核实，对违规办事了事项均按规定予以纠正。下一步，将对有关责任人员进行责任追究。
46。关于“部分工作资料（县委常委会、县编委会）记录不详实、欠规范”的问题。已明确要求今后常委会、编委会都必须实行实时记录。对干部工作和编制工作中存在的相关工作资料记录不详实、不规范问题，将由相关单位在开展相应工作时，实行全程记实形式，全部手工记录，做到原汁原味呈现实际情况和原貌。
47。关于“干部档案资料归档整理不及时”问题。制定了具体的整理整改实施方案，将全县四个管档室管理的14938本档案按任务具体分到责任人，逐本进行审核，填写《干部档案查缺资料登记表》，按要求严格审核进行归档，全县现已清理收齐完善材料档案5342本，其余按进度在落实。
48。关于“干部个人出生日期等信息前后变化、更改的情况较多，随意更改、违规更改信息的问题突出。”问题。结合省委组织部部署的干部人事档案专项审核工作，已对具体的审核方法步骤作了详细安排，目前全县已审核7330本，对重要信息不一致的情形进行了认真分析，已对“三龄一历”前后不一致的干部信息进行了认定。对其他存疑的情形，正在分批进行调查核实。
目前，巡视整改工作虽然取得了初步成效，但任务依然比较艰巨，需要常抓不懈，深入推进。下阶段，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实增强整改工作的责任感和紧迫感，进一步抓好各项整改工作，确保以实实在在的整改成效向省委、市委和全县人民交出一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。
联系方式：0734—6816753
通信地址：衡阳县纪委
邮 编：421200
电子邮箱：hyjwxfs@126.com
