近日，国家广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》(征求意见稿，下称《意见》)，对影院制定的会员票、团体票等优惠票设定下限：不能低于七折。

　　对此，上海联和院线副总吴鹤沪告诉早报记者，《意见》缺乏实施细则，并有自相矛盾的地方，正在预备反馈意见。而上海大学影视学院教授葛颖认为，《意见》“一刀切”的手法不能解决问题，“很多电影质量参差不齐，如果一味强制提高票价来公平市场，最终老百姓不会为此埋单。”

　　《意见》发布

　　引发争论被指意在提价

　　日前，微博网友“圈内电影人吐槽马甲”在网上曝光名为《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》的文件。该文件是国家广电总局电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的。此后，上海联和院线副总吴鹤沪向早报记者证实了确实收到《意见》。

　　《意见》规定，根据各地实际情况，将全国分为若干类地区，分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部影片在各类地区的最高零售票价。普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格。而3D、IMAX影厅票价也不能超过指导票价的50%，VIP厅上浮比例需要向上级备案。《意见》还指出，影院制定的优惠票，如会员票、团体票价格不得低于影院挂牌价格的70%。也就是说，非半价日，最低票价与最高票价相差不会超过三成。严禁任何形式的搭售行为，电影票上标注的价格，不得包括卖品及其他附加费用，所得票款全部参与票房分账。

　　部分放映单位还存在着靠手撕票、手写票、涂改票偷漏瞒报的情况，影院的不规范操作也最让行业内外不满。《意见》再次强调，加入城市主流院线的影院必须使用国家承认的售票系统，如果影院违规运作，协会将对其进行警告，全行业进行通报。建议片方停止向影院供片，严重者将吊销《电影放映经营》许可证。对于偷漏瞒报票房的放映单位，有关部门将取消其电影专项资金先征后返资格，取消当年所获全部荣誉。

　　《意见》的曝光引来业内外的关注，其中可能对现在的电影票房产生最大影响的核心内容是，会员票、团体票不低于影院挂牌价格的70%。有网友表示：“现在影院票价挂牌在80元至100元左右，各种团购、优惠券下来一般是30元或35元的价格，依照‘不低于影院挂牌价格的70%’的话，票价反而是上去了，有点费解。”

    售票机构

　　如实行会影响观影人次

　　网上销售电影票的情况越来越普遍，在线购买省时省力，票价通常是影院价格的4-7折。据记者了解，网购电影票目前占市场份额的3%~7%不等，并以一个愈演愈烈的趋势发展。但是随着团购项目消费人数众多，各种网上售票网站也陷入恶性竞争，开始打起了价格战，有的电影票甚至低至十几元来吸引观众。而《意见》的出台，要求团购票价不低于正价七成。这意味着以目前上海平均团购电影票价30元左右的价格而言，它们都在受限之列。

　　提供网上电影订票服务的格瓦拉生活网相关人士李先生表示，如果真的实施，会有一段时间的调整，但是提价一定会影响到观影人次。据李先生介绍，一般团购价格是由每家影院根据自己的硬件、软件设施以及每部影片的品质定价。一般来说票价受供求关系影响最大。如果观影人次下降，影院免不了再对票价做出调整，可以减低影院挂牌价格，找到一个稳定的平衡点。

　　“团购是因为希望更多的人走进电影院，政策可以规划无序的市场环境，譬如10元的电影票就有点不合理，但是，一般30-40元的电影票价格还是符合观众的需求的。”李先生说。

　　院线回应

　　电影票无法核定指导价

　　去年12月中旬发布的《电影产业促进法(征求意见稿)》指出，国家鼓励电影企业采取票价优惠、建设不同条件的放映厅、设立社区放映点等多种措施，为未成年人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利，电影企业还可获得奖励性补贴。今年发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中指出，鼓励在电影放映中安排一定数量的低价场次或门票。而去年公布的《中共中央关于深化文化体制改革的决定》，在扩大文化消费一节中强调，鼓励在电影放映中安排一定数量的低价场次或门票。对于此次发布的《意见》设定团购和优惠票下限，与上述文件要求是否存在冲突？

　　为此，记者致电上海联和院线的副总吴鹤沪。他指出，《意见》里缺乏实施细则，如果要实施，还需要很长时间研究。

　　“指导价究竟如何定义，谁来定义，针对的是每部影片、每家影院还是每个时段？不同影片在不同影院、不同时段、不同影厅、不同受众是不是都应该有不同的价格？又比如，3D影片、巨幕影片、VIP厅可以在指导价格的基础上上浮一定比例，这个巨幕是不是IMAX？银幕面积需要达到多少？VIP厅是什么标准，谁来认定？现在市场上电影票价本身比较复杂和变化多端，在这些方面，《意见》中的规定都太粗糙了。”吴鹤沪说。

　　吴鹤沪指出，《意见》中还有自相矛盾的地方：“比如规定了严禁任何形式的搭售行为，之后又指出可以开展影片与其他商品、服务的互动营销。这都是不了解市场现状的表现。电影局还需要广泛听取意见，特别是电影院的。”

　　吴鹤沪认为，《意见》的目的是希望改善电影票价虚高的问题，但观众却觉得是在涨票价，归根到底，电影票不像普通的物质商品可以核定价格。“现在观众购买电影票的渠道很多，零售票、会员票、团体票、团购票，一场电影的票价差异可以很大，观众并不知道什么价格是合理价格。有的国产电影票价很低也没人看，《阿凡达》卖到天价依旧满座，票价何谓低何谓高都没有明确标准又如何调控？”吴鹤沪感到疑惑。