导读：昨天，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》发布。该方案由交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合制定，通知规定7座及以下小型客车，在春节、清明节、劳动节以及国庆节将免收高速通行费。
减免高速费拉动旅游消费
在今年“两会”期间，全国人大代表黄细花提出节假日免收高速费的议案，昨天公布实施方案之前，黄细花已接到交通运输部电话回复称，她的意见已被采纳。 对于拥堵问题，黄细花在提出议案前就已经料到，但她认为不能仅盯着拥堵问题，而应看到免收高速费的社会效益。免收高速费是政府还利于民的表现，增加民众对 政府的认同感，同时大家可以从这个举措中看到，政府未来减免高速收费的信号。
另外，减免高速费对旅游消费起到拉动作用，有利于社会经济发展。新华社在新闻分析中指出，一辆开出大城市的汽车，测算一下乘员要吃、要住、要加油的综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展。与很多 汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日 很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变。
北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长王富德表示，重大节假日高速公路免费通行政策对旅游业的刺激是不言而喻的，特别是500公里以内的短途旅行。 但这种刺激并不是很强烈，因为对于游山玩水的自驾客来说，吃住、旅游景点门票以及购物是主要支出，高速费并不算多。它只能影响那些摇摆不定的人群，免费通行可以“轻推”他们一把。
相反，对于探亲访友的自驾客来说，免费通行是个巨大的“福音”。王富德认为，免费通行的确会刺激部分短途旅行者，但这部分人群不会太多，自然对交通不会产生太大压力，如果免费通行产生交通压力，主要的还应该来自于探亲访友的自驾客。
共给百姓省多少钱？
节假日，特别是像国庆、清明这样的长假是百姓出行频率最高的日子。然而，对于驾车出行的人们来讲，道路会不会拥堵、来回一趟下来过路费是不是划算这些 问题，成了出行前必须考虑的事。据交通运输部业内专家介绍，重大节假日免收通行费后，平均每个人可能也就能省下几十元，但整体估算下来，一年可让利于民上百亿元。
运营方少收多少钱？
据《第一财经日报》报道，节假日免收高速费的问题，让不少公路运营商犯愁。某西部城市高速公路投资公司负责人表示，外界认为高速公路暴利的看法是片面的。他称高速公路前期投资大，虽然实际运营后毛利率高，但净资产回报率平均值是远远低于其他行业的。他透 露，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利状况并不乐观。“一年的节假日有二十几天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部实行免 费，实在亏不起啊。”他说，他希望政府能出台辅助的补助措施，减轻企业负担。
算账
个例
回趟老家一年能省一千多元
秦孟奎是一位在京开副食店的外地人，每年他都会开着面包车回几趟老家。从北京到山东老家单程500公里，高速费需要160到170元，单趟油费约 380元。来回一趟老家需要上千元的费用，他每年春节回家都不舍得让车空着，“拉上几个老乡，还能分摊点油钱。”秦孟奎说，开车虽然比坐火车稍贵些，但他 还是愿意开车回家，自己能把握时间，而且不用大包小包拎着挤火车。他说，以后回家赶在过节时，每趟能省300多元钱，如果多回几趟能省出一千多。
对话
昨天，记者就《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》如何落实以及未来高速路如何收费等问题，采访了北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授。
高速路不能一刀切全免费
京华时报：您对重大节假日高速小型车免收费的方案怎么看待？
陈艳艳：该方案的实施不能说完全好，也不能说不好。政府取消重大节假日的高速收费，是还利于民的做法，老百姓肯定欢迎。同时，高速费免费，自驾游增多，对于旅游业发展也能起到推动作用。但是，免费也会诱增很多车辆通行，增加高速公路通行压力，造成部分交通路段拥堵。
京华时报：这个方案还有可以细化的地方吗？陈艳艳：我认为，全国高速公路不能一刀切地全部不收费。这个举措的目的是为了减少拥堵，所以要分析造成拥堵 的原因是什么。如果拥堵是由于收费站排队缴费导致的，那么取消节假日高速收费就能起到立竿见影的效果。如果是因为现有高速公路无法满足通行需求，即便免费 也不能缓堵，反而诱增交通量。
相关部门应该根据道路平时车流量做具体分析和统计，不同高速公路、不同路段周围分布的路网情况不同，哪些高速是因现有通行能力不足导致拥堵，相关部门 应做好统计。当然，如果让交通运输部对全国道路统一做评估，难度会非常大。建议将任务分配至各省、地区，分别做评估后再定夺是否免费。另外，如果免费后发 生拥堵，该如何分散车流，如何对车辆提示，也由各地政府来做。
京华时报：您觉得现有高速公路量充足吗？
陈艳艳：现在我国公路建设还未达到上限，未来有很多可开发空间，因为私家车持有数仍在不断增长，但公路建设不能一味增长，这要受制于土地资源。如果免 费通行后，交通拥堵状况还未解决，这就需要提高整个路网的运行效率，只有将现有道路充分利用，才是治堵和发展交通的根本之策。
京华时报：未来高速路收费的趋势是怎样的？
陈艳艳：未来高速收费应该是越来越少，因为随着政府对公路投资越来越多，社会资本贷款修路的状况就会变少。政府本着还利于民的态度，应该是降低收费， 但完全取消收费也未必合理。因为毕竟公路运营商需要养护和运行资金，而且道路建设前期投资非常大。如果道路是由政府出钱投资建设，那么就是用所有纳税人的 钱在修路，而使用者是那些持有车辆的人，这样对那些没有车的纳税人来说不公平，应是是谁开车，谁负责掏建设费、养护费。如果是用社会资金修路，那么用后期 收费去弥补投资商前期的投入，也完全合乎道理。
京华时报：免费通行是不是会让道路运营商利益受损？
陈艳艳：公路运营商前期做出大量投资，后期还需要养护，免费肯定让他们不太乐意。但是运营商不能只担当谋求利润的商人角色，他们也应承担一些社会责任。
