本报记者陈张书 刘颖 长沙报道 　昨日，长沙市公共交通投资管理有限公司和长沙市国资委以1.06亿元受让湖南巴士公司65%的股权，实现了长沙国有资本对长沙最大公交企业之一的湖南巴士公司的控股权。

　　长沙市公共交通投资管理有限公司董事长兼总经理许琦透露，这只是长沙市公交行业新一轮改革、整合的序幕。

　　湖南巴士成为整合第一家

　　“长沙国有资本大手笔进入长沙公交行业，是政府实现公交企业国有主导，规模经营，建设公交都市示范城市的重要举措。”长沙市副市长何寄华表示。据了解，从2005年长沙市公交行业改制以来，根据约定，长沙市政府对该市所有公交企业授予的特许经营权近年将陆续到期。

　　长沙市公共交通投资管理有限公司董事长兼总经理许琦介绍，长沙国有资本提前控股湖南巴士公司，有利于为长沙公交深化改革奠定基础，有效促进公交行业的规范经营、适度竞争、优质服务。

　　他说，这只是长沙市公交行业新一轮改革、整合的序幕。公交一定是以公益性摆在第一位，长沙公交下一步怎么发展，市委市政府有方案措施，会逐步向公益性发展，公交公益性将成为主流。长沙市交通运输局负责人表示，这次股权转让是长沙公交由市场化向公益转型的工作之一，为下一步工作奠定了良好基础。

　　便于统一规划长沙市公交

　　据悉，长沙国有资本受让湖南巴士65%股权后，湖南巴士公司的经营服务(票价、线路设置等)将不会有改变。

　　2005年，长沙市政府在对长沙市公交总公司完成资产清算的基础上，将所属分公司及其他附属资产打捆成5个“资产包”，进行竞价转让。通过转让合同，上海巴士集团不仅获得了长沙巴士股份有限公司90%的股份，同时还获得了长沙公交一、四公司34条营运线路以及长沙巴士15条线路8年的特许经营权。

　　上海巴士公交(集团)有限公司总经理兼湖南巴士公司董事长许杰介绍，从7年前进驻长沙到现在，湖南巴士已经步入了良性发展的轨道，团队、车况和车貌等都发生了改变，也取得了不错的利润收入，之所以回归长沙让出控股权，主要是应长沙市政府的要求。

　　许杰表示，7年前上海巴士作为上市公司进驻长沙，但在2009年退市实现全国有资本，自身的运作方式就发生了变化，从走市场变成了走计划。现在将65%的股权转让，对上海巴士来说，就是“从主角变为配角”的过程，但对其本身的利润影响并不大。“当时进驻长沙，也是考虑到用我们的管理、理念来打造长沙的巴士；现在退出，我觉得也是适应企业发展的。”许杰说，对于湖南巴士来说，他认为此时回归本土国有，让公益性企业在政府引导下运作更方便。同时，政府实现对湖南巴士的控股，也便于逐步统一规划长沙市的公交。“公交改革全国都一样，以前是分拆的，现在又合并在一起。”而上海巴士以后的重心，则会放在上海公交这一块。

　　长沙公交三部曲 公交改制，终结“垄断”

　　目前，长沙共有8家公交企业。2005年，原长沙公交总公司进行资产改制，将民营资本和经营实体引入公交领域，成立了湖南巴士和龙骧巴士。同时又批准成立了4家民营公交公司：恒通巴士、嘉年华巴士、万众公交和众旺公交。加上由企业车队改制而来的长沙三叶联营公司和长沙公交202车队“变身”的凯程巴士(2009年4月与万众公交合并)，形成了当时9家公交公司抢“公交蛋糕”的局面。

　　市场化带来诸多问题

　　“当时的改革，对提升运行、管理或许起到了积极作用，却由于企业一下子被推向市场而忽视了服务，也带来了一系列问题。”一位业内人士认为。一位署名为“海边等你”的网友，曾总结了长沙公交的多种问题，称公交车辆编排名称重复现象多、收空调费用不开空调、线路重复多、公交票价相对于北京、西安、深圳等大城市高、上班高峰车辆发车密度不合理等问题，由此可见市民对长沙公交的诟病。

　　加大补贴，朝公益化发展

　　面对人们对长沙公交民营化改革的质疑，2008年长沙市开始对公交改革进行了重新思考。有关人士呼吁，长沙公交应该再回归到国有主导，重新姓“公”。

　　从2008年开始，长沙市政府开始重视公交行业的发展，并逐年加大对公交行业的补贴。2011年，长沙财政对公交的补贴达到1.5亿，除了鼓励更新公交车辆外，还单独开支3千万元用于驾驶员和企业的“优质服务奖”。记者龙源