红网长沙4月8日讯(记者 谢伦丁 通讯员 尹清源)这注定是一场艰难的赛跑：过去8年，湖南每年把解决低收入家庭住房困难列入为民办实事工程，108万户住房困难家庭享受到了住房保障。

　　不过，这仍只占城镇家庭总户数的10%，与此同时，全省每年新增进城务工人数达到35万，应届大学毕业生就业30万左右，这些需要保障的“夹心层”，数量仍在匀速增长。

　　真正大规模的保障性安居工程，将从今年开始。今天召开的全省保障性安居工程工作会上，湖南省副省长韩永文透露，44.72万套新增房，将在10月底前全部开工，数量超过过去5年全省新增保障房总和。“十二五”期间，湖南计划新增保障性住房和棚户区改造住房160万套。

　　想要让“居者有其屋”的政府，能跑赢这场比赛吗？而如何保障这些保障房，能按计划如期保质建成，并分给那些真正需要住房保障的人，是政府在“买单”之外，面临的更艰巨课题。

　　“十二五”开建保障房数量全国第五

　　今天上午，湖南14个市、州分管住房建设的副市、州长分别向韩永文递交本地区保障性安居工程目标责任书，他们承诺将完成的主要任务是，确保今年10月底前，新增的44.72万套保障性住房和棚户区改造住房160万套全部开工，12月底前竣工60%以上。

　　这个数量，比整个“十一五”期间湖南开建的保障性住房总量还要多。再算上去年尚未竣工项目，湖南各市州今年面临的保障性住房建设压力之大，前所未有。

　　压力很大程度上来自中央，今年2月24日，全国保障性安居工程工作会在北京召开，部署在“十二五”期间安排保障性安居工程建设任务3600万套，今年要大规模建设1000万套。

　　具体到湖南，“十二五”期间要完成的保障性住房和棚户区改造住房，总共160万套，在全国排第五位，中部排第二位。在韩永文看来，从中央至地方，今年都是保障性安居工程实施的“非常之年”，“任务非常艰巨”。

　　湖南省政府副秘书长余爱国则把“艰巨”总结为“权责加重、任务加倍、建设加速、投入加码”，“没有特殊的措施和力量，是完不成的。”

　　资金、土地不落实，约谈负责官员

　　“特殊性”自上个月底便开始显现，首先是省委书记、省人大常委会主任周强主持召开省委常委会，研究部署保障性安居工程建设工作，其后的省政府常务会议，也将保障性住房列为重大议题。

　　“周强书记、徐守盛省长都十分重视保障性安居工程建设，强调全省各级各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，明确任务、强化责任，确保全面完成保障性安居工程建设各项目标任务。”韩永文介绍，省政府对于建设资金、土地不落实、政策措施不到位、进度达不到要求的市州和县市政府，将约谈问责相关负责官员，而实施进度快、完成任务迅速的将得到表扬和奖励。

　　除了“胡萝卜加大棒”的恩威并施法，省城市保障性住房建设领导小组今年还将加强监督检查，严格落实月调度、月督查、月通报制度，各市州人民政府将对所辖县市区保障性安居工程建设情况进行监督检查，并于每月5日前汇报监督检查情况。

　　“省城市保障性住房建设领导小组还将牵头组织各成员单位对市州进行监督检查，对县市进行抽查，并于每月10日前将全省保障性安居工程建设情况予以通报。”一份仍待完善的保障性住房建设推进意见称，将考虑把保障性安居工程工作纳入政府年度绩效考核。

　　10亿专项资金补助廉租住房建设

　　湖南保障性住房建设任务如此紧迫，另一方面的压力来自于内生需求。

　　作为人口大省，湖南已有大批低收入家庭的住房困难得到了解决，但“相较很多省份，住房保障覆盖面并不高，全省统计只达10%”，韩永文了解的情况是，湖南城镇居民人均住房面积已增加到31.2平方米，但平均数据背后存在不平衡、不协调问题，尤其是每年新增进城务工和应届大学毕业生就业人数，还在以数十万的速度持续增长，而他们正是最需要保障的“夹心层”。

　　“住房问题已成为人民群众最关心、最现实的生存与发展的需求。”韩永文要求，各级各部门一定要把保障性安居工程摆在突出位置，动真感情，拿硬措施，真正将顺民意、解民忧落到实处。

　　为确保保障性住房如期保质地开工建设，湖南今年也加大了公共财政的支出，特别从财政资金里安排了专项补助资金10亿元，按照100/平方米的标准对廉租住房建设予以补助。

　　按照计划，湖南在“十二五”末的城镇保障性住房覆盖面，将达到20%以上，也就是说，通过保障性住房和各类棚户区改造住房累计解决中低收入家庭住房困难总户数，将占城镇家庭总户数的20%以上。