传统出租车
要提升服务质量,将逐步取消特许经营费
出租车行业如何改?刘明理指出,要对传统巡游出租车和网络预约出租车进行分类管理。一方面引导传统出租车行业的健康发展,另一方面以开放的心态迎接网络约租车的发展。
“当务之急是要提升传统出租车行业的服务质量。”刘明理强调,要完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理及退出机制。对经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形,要建立收回经营权的退出机制。
其次,要鼓励传统出租车行业融入新业态,加快和互联网的融合,推动服务转型升级;要发挥好出租车行业协会的作用,协调好各方利益,维护好劳资关系,实现行业自律;还要进一步优化环境,将在适当的时机,建议市政府取消传统巡游出租车每年6250元的特许经营费。
此外,在推动传统出租车改革的过程中还明确了以下几点:在数量上,传统巡游出租车仍会根据市场的需求适当增加,但增长的幅度会有所减少,出租车增加的主体将更多地倾向网络约租车;价格上,传统巡游出租车的价格将仍然实行政府定价;特许经营上,维持巡游出租车特许经营权管理不变,但是逐步取消特许经营费。
网络约租车
发放营运证但不统一车身标识,
一个专车司机只能注册一个平台
按照长沙的改革思路,引导传统出租车行业的健康发展的同时,也要以开放的心态迎接网络约租车的发展。
数量上,要将出租车的增量更多地放到专车领域,但总量是否控制还在进一步论证,具体办法将征求社会各界的意见。
价格上,政府不直接制定专车运营的价格,但为了避免恶性竞争和倾销,将按交通运输部的改革思路,规定专车运营价格不得低于成本价。
进入门槛上,专车的车辆档次和车型都要高于传统出租车,做传统出租车“干不好、干不了、干不完”的事,为乘客提供个性化服务。
经营时限上,交警部门代表提出,根据相关规定,各类机动车使用年限方面,小、微型出租汽车已明确了使用8年。
节能减排上,长沙市是“节能与新能源汽车示范推广应用工程”试点城市,也属于“两型”社会建设综合配套改革试验区,因此可能对各专车平台配备新能源车作一定比例的要求,设置相应奖励,以此鼓励作为新业态的专车做节能减排的示范。
车辆标志上,对专车发放营运证,但不设置明显的车身标识。
从业人员上,要进一步加强从业人员管理,加强从业资格准入、注册、继续教育、建立服务标准、规范从业行为等,提高文明服务水平。
同时,要对专车平台进行管理,这也是整个改革中的核心。要求其与政府的监管平台对接,在合法经营的范围内,政府不干涉。但规定一个专车司机只能注册一个平台,平台不仅要对车辆线上行为负责,也要对其线下的行为负责,如必须依法纳税,严禁线下非法营运等。违法违规严重的驾驶员将进入黑名单,清退出出租车行业;同时,要对专车纳入由乘客评价、行业部门评价和社会第三方评价相结合的服务质量考核,定期在媒体上公布考核结果,并鼓励专车公司和传统出租车公司融合,共同发展。
至于长沙具体何时将出台出租车改革新政,市交通运输部门表示,目前正在就出租车行业改革政策进行充分调研,同时不断学习周边地区改革经验,待交通运输部两个征求意见稿完成意见征求,以正式文件形式定稿出台后,将尽快起草新政策文件,报市政府批准后实施。