多次上访要求申请低保的郑建恒，家里刚刚新砌了三层楼房。 记者 戴鹏 摄
新闻进行时
洗牌
去年8月起，邵阳县将78256名低保对象全部清零，重新评定。一场“低保战”由此上演。
拼残
上访、拼残……一些人为重领低保各出奇招，仅去年八九月间，发放了5048本残疾证。
困局
民生之举，需要制度更精细清晰；扶贫救弱，需要多渠道共同发力。
邵阳县，国家级贫困县。
当地原有农村低保对象43597户，共61234人，占全县农业总人口的6.8%。
去年8月起，邵阳县开展低保“阳光行动”，至今年1月，农村低保对象完成重新评定，相比行动前减少了9796人。
这场历时5个月的清查重评，是低保制度在湖南省落地以来第一次“洗牌”。
而此期间，在邵阳县，村民“争夺名额”、干部“纠结”、2263人次信访，也暴露了积蓄已久的“困局”。■记者 戴鹏
这半年，失去低保资格的张辉(化名)进出了20多次民政局，带着他的材料。
他不是唯一让邵阳县民政工作人员头疼的人。
――解释，一再解释。无法理解，仍然无法理解。
对民政工作人员和张辉而言，沟通再难，也只能坚持。
风暴在此发轫：在邵阳县，一场大规模的低保“洗牌”行动结束后，一些曾经的低保者失去了继续吃低保的资格。
这场行动由省民政厅统一部署展开，旨在核查全省城乡低保对象，邵阳县是其中一点。
去年8月起，邵阳县将全县78256名低保对象全部“清零”，此后，历时五月，重新评定。
在当地乡村，一场“低保保卫战”亦复杂上演：一些申请低保的村民，为向评定者展现“困苦”，各施“神通”，甚至有人不惜伪装残疾人。
洗牌
低保名额清减近万人
最难的一次，最“抢”的一次
2014年12月11日，邵阳县长阳铺镇村民张辉再次拿着一份《评定低保不合理的反映材料》来到县民政局。
这是他8月被取消低保资格以来，第22次走进这里。
与以往不同，这次他的反映材料中不仅有他认为不符合规定的4名被举报的低保对象，在材料空白处，还有29名村民的签名与手印，他想证明这次低保重新评定不太合理。
此前数据显示：截至去年6月，邵阳县有农村低保对象43597户61234人，保障率达6.8%，全年需发放保障金近8000万元。
而根据省民政厅统一部署，去年8月6日，邵阳县政府办公室下发低保“阳光行动”工作实施方案，将原有的低保对象全部清零，重新评定。
重评过程中，成立村民民主评议小组对低保申请对象进行评议，再由驻村干部和村两委入户走访，最后张榜公示，确定了51438名农村低保对象，相比“洗牌”前减少了9796人。
“如果不是这次洗牌，违规发放的保障金将达1200多万元。”邵阳县社会救助局局长杨新甫说。
杨新甫说，此次评定是低保制度在邵阳县落地以来最公平的一次，但也是评定工作最困难的一次，更是村民“争抢”最激烈的一次。
