本报记者 谢洋《中国青年报》(2015年02月05日03版)

  对于湖南省永州市祁阳县环保局党组成员、环境监察执法大队长钟伟民来说,最近一段时间是他人生中“非常难熬”的时刻。

  在去年12月那场全县重点股室中层干部的民主测评中,由于排名靠后,钟伟民将面临被免职调离的命运。与他有着同样境遇的还有县环保局污染防治股股长张旭。由于县环保局在这次测评中有两个股室排在最后5位,县环保局党组书记、局长李晓华同样要受到免职处分。

  对于干部来说,由民主投票来打分考核并不新鲜,但因为投票排名靠后被免职,在当地还是头一回。

  测评结果出来后,不仅在这座湘南小城引发震动,更有环保系统同仁打抱不平。一名湖南省环保厅官员在微博上发文称,参与测评的人中有被环保部门执法处理过的企业主,他们打击报复才导致环保局的相关股室排名靠后。

  这到底是怎样的一次民主测评?环保官员被免是否如外界所言的那样另有内情呢?

  民主测评旨在打通“中梗阻”

  此次祁阳县民主评测,源于当地主政官员对中层干部作风问题的重视。

  去年10月,祁阳县纪委牵头,组织县直有关部门进行了为期半个月的调研。超过3成的受访者对县直中层干部的履职情况表示不满。

  “乡镇干部和村民到县里办事常遭冷遇;群众找股所长办事,若没有熟人指点,可谓且行且难”。

  “个别中层干部拖拉现象时有发生,让企业疲于奔波,挫伤了投资热情,对祁阳发展软环境造成‘致命’打击”。

  ……

  一些中层干部不作为、慢作为、乱作为,导致上级政策与群众利益之间出现障碍的状况,被祁阳县委书记魏湘江形容为权力的“中梗阻”。“不打通‘中梗阻’,祁阳难言发展。”魏湘江对此十分重视。

  一场以改进机关作风、优化发展环境为目标,以解决“中梗阻”为重点的“评股长”活动很快在全县拉开序幕。

  2014年11月14日,祁阳县召开县直机关“满意不满意”股室民主测评活动动员大会,会议介绍了参与测评的重点股室、测评办法及测评结果运用 的详情。与以往测评活动不同的是,此次参与测评的人员除了人大代表、政协委员、县级领导外,还包括企业代表、个体工商户、网民代表等。民主测评活动将按总 分多少进行排位,其中排位前10名的股室为满意股室,排位最后10名的为不满意股室,排在最后5名的,对该股室负责人进行免职处理并调离原单位。

  11月18日,祁阳新闻网上出现一则公告,征集网民参加2014年度祁阳县县直机关“满意不满意”股室民主测评活动。公告下方,将参与此次民主 测评活动的单位股室名称、主要负责人、基本职能等信息进行一一展示。主办方将从报名网友中选出300名热心网友,并在活动开始前随机抽取其中100名网 友,统一参加县委、县政府组织的集中测评。

  祁阳县互联网监督管理办公室主任李莺介绍,征集网友参与测评的消息在当地论坛上发布后,数百名网友跟帖,征集公告公布仅3天,就收到500余名网友的报名申请。

  测评活动于12月12日正式举行。测评中,祁阳县环保局的两个股室和县国土局的3个股室排在最后5位,按规定,这些股室的负责人及其单位领导将被免职。