记者 唐薇频 　财产继承，需社区证明亲属关系；开店办理执照，工商部门要求社区证明店址非违章建筑；居民拿着过世亲人的存折去取钱，银行需要居民提供社区出具的亲属证明……社区的公章，被认为是“万能章”，几乎每一位社区主任都反映，一年“被盖章”达几百上千次。深感头痛的“小巷总理”盼望不再为“无厘头盖章”困扰。

　　事实上，社区既无执法权，也无调查权，对居民的很多情况不可能全部了解，社区主任们发出了疑问：社区公章到底有多大权限，哪些章该盖，哪些章不该盖？

　　记者调查 社区主任遭遇“被盖章”

　　“主任，你帮我盖个章吧。我有一套一楼临街的房子，想开个小餐馆，需要社区证明店面不属于违章建筑，还要同意住房改成经营性用房！”昨日上午，记者来到开福区荷花池社区，看到一男子急匆匆地请求社区主任盖章。

　　“住房改成经营性用房，社区也不能做主呀！”荷花池社区主任余柳英陷入两难。不盖章，办事的男子不会善罢甘休；而盖章，餐馆的油烟会让更多居民不爽。看着这位有些激动的男子，余柳英和他讲起了道理：“是不是违章建筑，请你拿产权证到社区来，我们马上给你出具证明；住房能否改成经营性用房，需要你的左邻右舍签字同意，社区才能签署意见！”经耐心说服，半小时后，男子终于不再纠缠，回家拿产权证了。

　　“如果社区拒绝，有的人还大吵大闹呢！”说得口干舌燥的余柳英有些无奈。

　　蚌塘社区主任刘艳也在为盖章烦恼。社区一些有电动车的居民纷纷来找她盖章，证明自己开的不是“非法营运”的摩的。“如果我开证明了，而他恰好就是摩的司机，被抓住了，社区是要承担责任的！”

　　刘艳的担忧并非杞人忧天。记者了解到，开福区一街道由于不了解情况而盖章后，被一起财产继承纠纷卷入官司，站到了被告席上。

　　东风二村社区书记陈慧说，诸如此类的证明还有很多，比如婚姻证明、无犯罪记录证明等，甚至一部分挂户人口或长期不在本社区居住的人员也找上了社区。

　　余柳英的桌上放着一个记录本，上面记录着几月几日，某某因何事来社区盖章，一共几十页，细细数下来，一年共有六七百次。“这是不完全统计，有时候盖章的实在太多了，记不过来！”

　　部门说法 社区不了解情况有权拒绝证明

　　为什么各种各样的证明都得找社区出具呢？记者采访了一些曾经去社区盖过章的居民，他们表示自己也一头雾水，多数情况下都是相关单位要求盖章，他们只是跑腿。

　　社区主任们反映，要求社区出示证明的，最多的来自公证处，也有工商部门甚至银行。

　　婚姻证明应该由民政部门出具，收入证明应该由所属单位出具，房屋产权证明应由房管部门出具，有无犯罪记录证明则应该由公安部门出具……为啥非得要社区出示证明呢？“其实公证处需要公证的，一般是要求当事人到档案所在单位的人事部门出证明！”长沙市公证处主任佘信群告诉记者，大量市民到社区盖章，一是因为有的多次转换单位或已退休多年，需要证明的单位难以找到。二是有的是自由职业者，没有单位。“不了解情况盖章证明，社区需承担法律风险！”佘信群表示，如果不了解情况，社区有权拒绝出示证明。

　　代表呼吁

　　让社区主任不再为盖章犯难

　　湖南全胜律师事务所律师袁啸介绍，社区是基层群众自治组织，不是政府部门，没有行政职能。一般情况下，居委会对社区内的居民日常生活方面如居住情况、婚姻家庭状况、子女状况等是可以依据相应证据及常住人口入户登记表出具证明的，具有法律效力；但超出其职能范围的证明，如就业、收入、房屋产权证明等则是无权开具。

　　“让社区主任不再为盖章犯难！”市人大代表、伍家岭街道工委书记李淑环建议，由市级政府出台相关文件，规范社区的工作内容和权限，明确各级政府和部门的工作职责。一部分专业性强的工作，不要下划到社区，让社区真正发挥服务居民的作用。对一些确需社区盖章的证明，须由职能部门提供书面通知或法律条文等。