调查
未批先建，审批手续仍在补办
租赁合同里，除了张建波和周国祥的签字，还有鉴证方益阳市长春工业园接城堤资产管理委员会支部书记罗立辉的签字和管委会的公章。
在接到杨迪雨等村民关于“补偿资金不到位”的投诉后，罗立辉与接城堤资管会的查违拆违专干赵文中多次前往现场。刚上任不久的罗立辉说：“村里支持将零散土地打包流转，到了现场我们一般以劝导为主。”
对于流转，一部分村民同意，但另一些村民却持反对意见。“这么好的田被填掉，以后还能恢复、种东西吗？”
在支部书记和查违拆违专干的“劝导”下，苗木市场终究还是建了起来，国土和规划手续却始终未见。
今年1月底，距苗木花卉市场开门营业仅剩半个月时间，益阳市规划局“原则性同意”接城堤资管会申报的临时用地定点。
益阳市国土局资阳国土分局对土地做权属证明，表明临时占用的土地中水田约15.53亩、农村宅基地约0.2亩后；益阳市国土局例会纪要同意苗木市场办理2年内的临时用地手续并缴纳相关费用。
益阳市规划局资阳分局与苗木市场相隔不到10分钟路程，局执法大队一位孙姓负责人表示：“文件是市里下的，我们不好干涉。”
“这几天还在办复垦方案，手续都是边建边补。”对于国土与规划手续的缺位，张建波坦陈。
部门说法
益阳国土局：违法用地，将前往查处
村民透露，一切都因征收而起。益阳市规划局的例会纪要中注明，在益阳市总体规划中，苗木市场所在地早已被规划为汽车北站用地。
这块地的规划、用途到底如何？记者走访了相关部门。
益 阳市规划局资阳分局局长温国兴介绍，以前附近花卉和苗木都在路边随意摆放售卖，为配合益阳创建文明卫生城市、创建交通模范城市的要求以及资阳区大水坪廉租 房建设，特意审批这块地作为堆场，临时中转及苗木和花卉的摆放场地。 “例会纪要下来时，场里确已堆放了一些东西，那是因为附近廉租房建设有时限要求。”温国兴说，例会纪要中也注明了这块临时用地期限原则上是两年。温国兴透 露，汽车北站大概这一两年就会建。
“这块地到现在还没正式办理临时用地手续。”益阳市 国土局耕地保护科科长徐戍东介绍，今年3月，市国土局例会对苗木市场进行了研究，认为作为堆场和中转场符合临时用地标准，原则上同意了，“当时让法人代表 来办理手续，但不知道为什么一直没来。”徐戍东说，最近国土资源部的卫星遥感执法检查中已监控到苗木市场所在地是违法用地，局执法支队已经立案并开出停工 通知书，接下来将进一步进行查处。(三湘都市报 记者 叶子君)
