原计划建200套廉租房，实际只建24套，其余全变成了商品房；在明知土地是划拨地的情况下， 房产局仍为开发商发放商品房预售许可证，帮开发商获得商品房销售“资格”……作为岳阳市首个利用商品房开发带动廉租房建设的小区，岳阳市绿茵苑(长虹廉租 房小区)如今已“麻烦成堆”。

　　“廉租房”变身“商品房”，业主拿不到国土证

　　2001年12月6日，岳阳市房地产管理局与岳阳市梦莎房地产开发公司签订了商品房开发结合廉租房建设的协议，约定用望岳中路的一宗土地合作建设廉租房。

　　据岳阳市房产局副局长付荣介绍，按原定计划由梦莎公司建设200套廉租房，但在实际建设中，绿茵苑仅建了一栋廉租房(24套)，其余9栋都变成了商品房。 2004年起，这批商品房陆续销售给了204户购房者。绿茵苑小区业主委员会主任徐明光说：“10年过去了，204户业主的国土证依旧不见踪影。”

　　在绿茵苑小区业主汤满全提供的购房合同中，可以清楚地看到：买受人购买的商品房为预售商品房。预售商品房批准机关为岳阳市房产局。2011年，业主们以“未能在规定期限内取得房产证和国土证”为由，将梦莎房地产开发有限公司告上法庭。2012年8月，岳阳市岳阳楼区人民法院判决：“被告梦莎公司与有关政府职能部门达成廉租房建设的协议后，又以商品房对外出售，是违规行为，其行为也是错误的。”

　　“划拨地”发放预售许可证，房产局涉嫌违规操作

　　记者了解到，绿茵苑小区业主办不了国土证的原因是土地性质问题。作为商品房开发结合廉租房建设的项目，绿茵苑小区使用的全部是本应用于“福利性住宅”建设的划拨地，可开发商和有关部门没有变更土地性质、补办出让手续，就直接进行商品房开发销售。

　　汤满全提供的与梦莎公司签订的购房合同中注明：出卖人以商业用地方式取得位于望岳中路的地块土地使用权。然而，记者发现购房合同中的表述隐瞒了这宗土地真正的性质和用途。经岳阳市国土局查证，这块土地性质实际上是“划拨用地”。

　　上海建纬(长沙)律师事务所律师陈良俊说，绿茵苑项目的土地证写明是“划拨地”，岳阳房产局在这种情况下就发放预售许可证，属于项目审查的违规操作。据新华社