面临“脱轨”

　　城市轨道交通规划中，线网规划第一位。2002年初，傅萃清决定要先把线网规划做“扎实”，这是一次工作量巨大的调查。

　　线网规划要基于城市居民出行情况和交通流量数据，在此之前，长沙从未有过对城市居民出行的全面摸底调查。此外，交通流量数据不详实，不足以作为规划的参考标准。

　　2002年底，铁四院开展了《长沙市居民出行和公交随车》全市范围内的摸底调查，时任众旺公交副董事长的蔡竹平被调来协助调查。蔡竹平笑称这是一次“仅次于人口普查的大调查”。调查表中对居民出行目的、出行方式、出行时间、出行距离、出行次数等都作了详细记录。

　　就在线网规划进展顺利，方案快要“出炉”的时候，轨道交通规划的前期工作却面临“脱轨”的危险。

　　2003年9月，国务院办公厅下发81号文，对城市轨道交通建设管理作了相关规定，报建城市需达到几项硬指标：财政收入100亿元以上；GDP1000亿元以上；城市人口300万以上；预测客流量单向断面高峰每小时3万人次以上。当时长沙离各项指标都有一定差距。

　　在这期间，朱志刚曾上京陈情，但碰壁而归。朱志刚并没有气馁，他认为，81号文件的标准是固定不变的，但长沙城市是不断发展的。轨道前期办的工作不能搁置，要继续筹备，然后静待时机成熟。

　　傅萃清也持同样观点，他明知长沙的轨道交通项目被挡在门槛外，依然在2003年年底，完成了线网规划征求意见稿。

　　出现转机

　　2005年，国家重点工程武广高速铁路线路确定，武广高铁长沙站被规划到了长沙市东南的黎托镇，当时即将开工建设。而根据湖南省政府与铁道部签订的协议，铁道部要求长沙市地铁一定要建到高铁站站址，而且要同步建设。

　　傅萃清分析，铁道部是从高铁流量和地方交通体系配套来考虑的。“铁道部这样的要求也挺好，至少，在我们向国家发改委报建地铁时，手里又多了一张牌，可以多‘积一点分’。”