湘潭市建设北路，湘潭大酒店金御食府(右)原人字形屋顶已升为平顶，逼近到紧邻的潭城大厦(左)五楼。 记者 刘晓波 摄近日，湘潭潭城大厦有商户向本报反映，称紧挨该大厦的湘潭大酒店金御食府在未办好规划等手续的情况下，进行改造、加层，影响其房屋的通风、采光。
湘潭市规划、城管部门称，金御食府这次提质改造属“未批先建”，可定性为“违法建设”。而酒店老板却表示，区政府已原则同意酒店提质改造，手续正在办。■记者 刘晓波
质疑
未办妥手续，为何擅自扩建？
湘潭大酒店金御食府位于湘潭市建设北路，地处河西核心商务区，曾是当地一家老牌酒店。
11月2日上午，记者在现场看到，这里搭起了层层叠叠的脚手架，一大群工人正忙个不停。酒店的外墙贴满了招商广告。
金御食府紧挨着潭城大厦，戴先生在大厦五楼有7间办公室。他说，在没有办理规划、施工等手续的情况下，金御食府今年就开始大规模改造，不仅擅自扩建、增高、加层，还将地下挖空，新建起了一层地下商场。
戴先生说，金御食府原本只有3层，这次扩建后，地上变成了4层，已超过了他在潭城大厦五楼的楼面，严重影响他五楼办公室的全部通风、采光。
据金御食府招商运营中心一女工作人员介绍，金御食府改造后共有5层，总面积达1万多平方米，其中地上4层、地下1层，用来经营服装、餐饮、KTV、电影院等，现在正在全面招租、招商，计划在今年圣诞节开业。
城管
未批先建，可定性为“违法建设”
金御食府改造，是否办妥了相关手续？湘潭市城乡规划局规划执法监察队的赵凯峰介绍，在城市规划区，凡新建、改建、扩建构筑物，必须先办理规划许可。金御食府这次改造，是典型的没有审批的项目，初步可界定为违法建筑。“我们已将案卷移交给了雨湖区行政执法局，他们已经立案。”
湘潭市城管行政执法局相关负责人称，金御食府的房屋过去是湘潭市政府二院大礼堂和车库，现在由原来3层改成多层，且属于未批先建。不管什么情况，凡属未批先建的，都可以定性为“违法建筑”。由于执法权下放，这事已转交给雨湖区行政执法局处理。
雨湖区城管行政执法局副局长许竞表示，金御食府这次只是“提质改造”，改了门头，原“人字形”屋顶换成了平顶等。房屋结构虽有变化，使用面积增加了，但并未完全拆除重建，主体结构未动。由于没办手续，确属违法建设。但他又称“有些事，不好怎么说，讲不清”。
回应
区政府已同意，手续正在办
湘潭大酒店老板赵铁球介绍，金御食府曾经搞了3年饭铺，2009年在生意红火的情况下主动关闭。公司原本打算将其推倒重建，征收周边房屋，建成湘潭河西商务圈的标志性建筑，市里还曾划定红线范围，但因征拆难度太大、产权关系复杂而搁浅。后来向区政府请求，在原址上进行提质改造。改造后，将有利于改善城市面貌、有利于带活那片区域的经济、就业。
为此，今年3月，雨湖区政府曾召开现场办公会，原则同意金御食府改造转型。但由于涉及市里多个部门，区政府无权管，后来专门打报告请求市政府支持。今年7月，分管副市长主持召开会议。“市政府领导已口头同意。现在，金御食府改造已进入办理手续阶段。”
今年7月19日，雨湖区政府呈报给湘潭市政府的一份请示称，“鉴于金御食府本次改造转型属于近期建设行为，不影响该区域的建设规划，建议相关部门免收改造转型增容部分的土地出让金、手续费和罚款。改造转型升层部分在今后的征地拆迁中不予补偿，湘潭大酒店就此向市、区两级政府作出书面承诺。我区将督促湘潭大酒店依法办理相关手续。”
赵铁球称，金御食府原有5025平方米，这次改造增加了3000多平方米(不含地下室)。对戴先生所在的潭城大厦办公室的采光确实有一定影响，酒店已多次与他协商，但达不成一致意见。“最近，我们还催促行政执法局和规划局，要他们来看看我们哪些是违章的。该拆到什么程度，就拆到什么程度。”
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