据潇湘晨报报道，美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，决定对部分从中国进口的太阳能板和太阳能电池产品征收大约34%到接近47%的关税。

　　商务部国际贸易经济合作研究院世贸室主任梁燕芬认为，“这将影响我国光伏产品的出口，估计我国7成的光伏企业将退出美国的市场。”

　　今年前8个月，湖南太阳能电池出口额为3378万美元，主要出口到欧美。记者调查得知，处在成长期的多数长沙光伏企业尚未来得及布局国外市场，又面临将视线收归至国内。神州光电副总工程师李华维透露，“下一步我们将把目光转向国内市场，直接往安装和发电系统等光伏产业下游链条转。”

　　国内太阳能光伏企业雪上加霜

　　资料显示，我国太阳能光伏产业的发展自2001年开始。仅十来年时间，现已形成相对完整的光伏产业链，从产能、产值等多个方面已经超越德国、日本跃居世界第一，有数据显示，自2002年以来，中国太阳能电池产量以100%以上的年增长率快速发展，并已连续五年产量保持世界第一。根据IMS Research 2010年底数据报告，全球前7家主要太阳能电池厂商中，中国占据3席，其中河北晶澳以1500兆瓦的产量位于全球首位，无锡尚德以1200兆瓦位列次席。

　　井喷式发展的背后是潜伏的危机。神州光电副总工程师李华维告诉记者，“当前，国内光伏行业产能过剩严重，几番价格战导致市场价已经低于成本价，很多中小企业宁愿停产。”

　　业内人士称，美国、欧盟相继抛出的“反补贴、反倾销”壁垒，让太阳能光伏企业雪上加霜。

　　不过，商务部研究院研究员梅新育认为，就算是欧美政府“成功”地将中国光伏产品拒之门外，他们的本土光伏企业也经受不起廉价的传统化石能源竞争，而由于中国国内市场广大，且中国政府必定会在国内消费和开拓出口新市场方面采取措施，以求保住这个产业。

　　湖南企业遭遇“双反”后或将退缩

　　湖南外贸光伏企业大多数是在“十一五”期间发展的新型产业。

　　目前湖南主要有中国电科48所(注：下有湖南红太阳光电科技有限公司、湖南红太阳新能源有限公司)、湖南神州光电能源有限公司等十余家光伏企业，这些企业基本集中在长沙。来自长沙海关的统计，今年1-8月，湖南太阳能电池出口额为3378万美元，主要出口到欧盟、美国，其中欧盟占70%以上，美国不到15%。

　　“反倾销对我省光伏产业的直接影响不大，但是潜在影响比较大。”省商务厅世贸处处长刘坚朴分析，因为我省的光伏企业刚起步，“那些准备布局国外市场的企业，遭遇‘双反’后，将有所退缩。”

　　神州光电2010年间接出口800万美元，该公司生产的太阳能电池板80%出口至欧洲，同时，神州光电已经在美国纽约、芝加哥及洛杉矶设置办事处。

　　神州光电副总工程师李华维说，“遭遇国外双反，对我们影响很大，没有裁定反倾销税率之前我们只要出17%关税，现在征收的最低反倾销税为32%，最高的接近250%，这样一来我们的产品在美国市场的竞争力量基本没有。”他表示，下一步公司将把目光转向国内市场，往光伏系统方向、安装和发电系统等下游链条走，直接与市场接轨。

　　主要出口太阳能电池板的红太阳光电去年出口额8000多万美元，主要出口欧美(以欧洲为主)。该公司行政部部长胡志福表示，我们现在主要想在国内发展，跟国内五大电网合作。

　　至于国内多数光伏产业的出路，刘坚朴建议，没足够竞争力的企业应提前考虑选择销售到美国之外的市场，或者回归国内市场，稳妥渡过难关。

　　值得担忧的是，继美国之后，欧盟委员会今年9月6日也对中国光伏电池发起反倾销调查，而欧洲是我国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

　　“欧盟的最终裁决还没有出来。不过，我认为它有可能参照美国的裁定。”商务部国际贸易经济合作研究院世贸室主任梁燕芬预计。这或是国内光伏企业面对的最大危机。

　　美终裁中国产光伏电池存在倾销和补贴

　　10月10日，美国商务部最终裁定，中国晶体硅光伏电池及组件的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，裁定反倾销税率为18.32%至249.96%，反补贴税率为14.78%至15.97%，并从中扣除10.54%的出口补贴，经计算行业关税范围为23.75%至254.66%，远远超出中国光伏行业能够承受的范围。

　　按照美国贸易救济案处理程序，美国国际贸易委员会预定11月23日作出终裁。如果届时作出肯定性终裁，美国商务部将在11月30日签发反倾销和反补贴令。

　　美国商务部的统计显示，2010年中国输美太阳能电池总值逾15亿美元，2011年则超过31亿美元。