中新网长沙5月14日电 题：中博会前瞻：中部省份湖南“开放战略”寻求自我突围

　　记者 刘双双

　　在中国地理版图上，洞庭湖之南的内陆省份湖南不东不西，在东部和西部产业转移激烈竞争的夹缝中生存与发展。即便如此，寻求“开放崛起”的湖南从实际出发，大胆探索创新，坚持走内地开放型经济新路，收获着喜人的“成绩单”。

　　来自湖南省商务厅的统计数据显示，2011年，湖南实际利用外资居中部地区第一，引进8家世界500强企业，成为湖南历史上引进世界500强企业最多的年份；在外需乏力的大背景下，外贸总量同比增长29.3%，高出全国平均增幅6.8个百分点；湖南企业抢抓机遇“走出去”，展开跨国并购，拓展欧美高端市场，对外直接投资增幅居中西部地区第一位。
 

　　在新一轮国际产业大转移和国内沿海产业梯度转移的大趋势下，中部省份湖南缘何迸发出如此强劲的动力？

　　“开放崛起”的自我突围

　　经过改革开放30多年，拥有“鱼米之乡”美誉的湖南的经济社会实现了跨越式发展。然而，外向度不高一直是湖南经济结构中的一条“短腿”。要拉长“短腿”，就必须走大开放之路。

　　湖南高层对此有着清晰的认识。“进一步扩大开放、加快发展开放型经济，是抢抓当前国际国内结构调整和产业转移重大机遇、增强湖南长远竞争力的迫切需要，是全面推进‘四化两型’建设、推动科学发展的内在要求，是缩小湖南与发达地区的发展差距、实现后发赶超的必由之路。”中共湖南省委书记周强铿锵有力的话语化为了后发赶超的实际行动。

　　为改变对外开放水平不高，利用外资和对外贸易总量不大，进出口总额排名靠后等被动局面，湖南省委、省政府于2011年出台了《进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》和《加快发展开放型经济的若干政策措施》，由此提出了“开放崛起”的突围战略。

　　湖南开放型经济的发展思路由此明晰：以环长株潭城市群、大湘南承接产业转移示范区和大湘西武陵山经济协作区为重点，以县域开放型经济为基础，以产业园区为主阵地，进一步拓展开放空间，扩大开放领域，优化开放环境，提高开放水平，走一条有湖南特色的开放之路。

　　外商纷至沓来的洼地效应

　　2011年6月，花旗银行在中部的首家分行落子长沙。花旗集团亚太区首席执行官卓曦文在接受湖南省省长徐守盛会见时直言，“看好这里的投资环境和发展潜力。”

　　随后不到一年的时间里，新韩、东亚等外资银行也纷纷抢滩入驻湖南，将这里作为布局中部的重要“棋子”。

　　商务部门透露，2011年，湖南共引进富士康、美国江森自控、花旗集团、惠普、伟世通、日本电装、丰田汽车、加拿大马格纳等8家世界500强企业，是近年来引进世界500强企业最多的一年，入驻湖南的世界500强企业达到119家。

　　外商纷纷钟情湖南的原因何在？湖南省商务厅厅长谢建辉认为，除了得益于产业转移的良好形势和湖南较好的发展基础，更重要的是湖南拥有较好的对外开放政策措施和投资环境。“为了发展开放型经济，湖南创造性地在政策措施、资金投入、招商引资等方面采取了一些列措施，建立了相对完善的协调推进机制。”

　　近年来，湖南加快构建货畅其流的立体交通体系、现代物流体系和口岸大通关体系，优化投资硬环境。同时，通过推进“法治湖南”建设，建设开放、透明、公正的政府环境，努力为投资者打造可预期的投资软环境。

　　观念一变天地宽。2011年，衡阳、郴州、永州等湘南3市成功获批成为全国第四个国家级承接产业转移示范区。借助这一国家级平台，湖南在引资政策、服务等方面，全方位对接沿海，大力承接粤、港、澳等沿海地区产业转移，外资纷纷抢滩三湘。

　　谢建辉透露，湖南将努力以承接产业转移为突破口，探索内陆省份后发赶超、融入全球经济体系的发展道路，争取到“十二五”末，实现全省外贸进出口总额达到500亿美元，年均增长27%以上；实际利用外资达到100亿美元，年均增长15%以上。

　　逐鹿海外的湘企模式

　　今年初，中国混凝土泵行业的领军企业三一重工正式收购其最大竞争对手——有着“大象”之称的德国机械巨头普茨迈斯特，中方合同投资额26.54亿人民币。这是一场被业内和国际社会共同关注的并购：它将为全球混凝土泵行业带来新的领跑者；它也成为中国制造角逐海外市场，真正被欧洲社会认可的标志性事件。

　　这并非总部位于长沙的三一重工首次逐鹿海外市场。此前，三一重工已在印度、美国、德国、巴西相继建设研发制造中心，第五个海外产业园也于今年签约“落子”印尼。

　　像三一重工一样积极“走出去”、布局海外的湘企并不在少数。2011年，湖南共计核准境外投资企业136家，实际对外直接投资额8.05亿美元，同比增长158.5%，居中西部地区第一位；湘企共发生海外并购16起，累计中方合同投资额2.65亿美元，占境外投资总额的15.2%。目前，湖南对外投资企业已遍布全球61个国家和地区。

　　境外资源勘探和开发成为湖南企业“走出去”的热点。2011年，湖南工核准境外矿产资源开发类企业34家。今年，湖南将继续以“资源合作和产能转移”为重点，大力推动企业安全高效“走出去”，力争完成对外投资中方实际投资额10亿美元以上，对外承包工程和劳务合作营业额增长20%以上，当年外派劳务人数3.8万人。

　　目前，湖南已有泰国、老挝湖南工业园和越南商贸物流园三个境外园区，今年要进一步扩大招商宣传推介力度，使已签订协议企业尽早入园、开工，促进湖南在东盟的中小民营企业优化整合和集群式发展。

　　不论是通过健全政策优化环境促开放，还是全面参与区域竞争与合作寻求共生发展，亦或是扬帆出海充分利用境外资源和市场，湖南正在坚定地探索着一条内陆地区发展开放型经济的新路子。正如湖南省省长徐守盛所言：“湖南作为内陆欠发达地区，只有坚定不移地发展开放型经济，才能进一步增强经济社会发展的活力和动力，才能进一步拓展发展空间、扩大经济规模、转变发展方式、提升发展质量，才能加快推进中部崛起，才能推动湖南经济社会实现又好又快发展。”