《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》15日在中国政府法制信息网公布(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，并公开征求社会各界意见。根据草案，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险。同时将以个人身份参加社会保险的个人纳入规定。据新华社电

　　适用范围与申报

　　涵盖全部五项社会保险

　　在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险，即：基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险。在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加社会保险的个人纳入本规定。

　　在申报方面，将原办法规定的用人单位在每月5日前申报的时限，修改为按月在规定期限内到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报，有利于各地在按月申报的原则下，灵活掌握具体申报时间。同时，增加了网上申报方式，增加了用人单位代职工申报的义务。以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。

　　缴纳

　　用人单位不能以支票、现金形式缴纳

　　在社会保险费缴纳方面，草案完善了缴费方式，删去原办法规定的以支票或者现金形式缴纳社会保险费的方式，修改为到用人单位开户银行或者其他金融机构缴纳，或者与社保经办机构约定的其他方式缴纳；完善了基金管理，将原办法中有关社会保险费应当进入在国有商业银行开设的社会保险基金收入户、基金应当存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户的内容，分别修改为社会保险费应当进入按照规定开设的社会保险基金收入户、基金存入依法开设的社会保险基金财政专户；增加了个人缴费，以个人身份参加社会保险的，应在当地社会保险经办机构规定的期限内及时办理缴费，也可以委托银行或者金融机构代扣。

　　处罚

　　单位逾期未补缴社保的将强制划拨

　　根据社会保险法的规定，草案规定了对用人单位未按时足额缴费采取的强制措施：

　　一是规定社会保险经办机构应当于用人单位欠缴之日起10日内发出限期补缴催告书，催告用人单位履行缴纳社会保险费及滞纳金义务和相关法律后果。

　　二是规定用人单位逾期仍未补缴社会保险费的，社会保险经办机构应当依法查询其存款账户，根据查询情况报所属的社会保险行政部门作出划拨决定，通知开户银行或其他金融机构划拨社会保险费，并将划拨决定书送达用人单位。

　　三是规定用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构应当要求该用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过6个月的延期缴费协议以及担保财产抵缴社会保险费的处置方式。

　　四是规定用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿社会保险费的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

　　[专家解读]

　　强制缴纳工伤与生育险有利职工保障

　　中国保险学会常务理事庹国柱表示，草案的这一规定实际上是将工伤保险费和生育保险费纳入了强制缴纳的范畴，“以前的都是条例，《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》也只规定了养老、医疗和失业，并没有规定这两项”。

　　北京师范大学管理学院、政府管理研究院院长助理果佳也持同样意见，果佳表示，将工伤与生育险纳入强制缴纳的意义在于增强了非公有企业职工、小企业职工及农民工的保障。“之前的规定没有强制要求缴纳工伤保险，这使农民工等很大一部分群体无法获得工伤保险的保障。而新规草案则用法律形式弥补了这一缺失。”