本报记者 邓晶琎

　　通讯员 李平 张学毅

　　在公路上，货车加挂长长的车厢，或者加高货物的行为屡见不鲜。这些超限超载的车辆所到之处，危桥增多，道路破损，交通事故频发……

　　科学实验证明，一条设计使用15年的公路，如果行驶车辆超载一倍，使用年限会缩短90%，即只能使用1年半。

　　治超，形势逼人。近年来，我省公路车辆超载率已下降到2013年底的6.06%。但在某些地区，超载现象时有反弹，甚至越治越超。

　　治超，如何能形成长效机制？

　　郴州市给出了一个让全国称赞的数据：从2010年3月开始重拳治超以来，郴州市的超载率从整治前的86.4%，锐减至目前的0.05%，处于全国前列。行之有效的“郴州治超模式”，吸引了河南、湖北、广东等省和省内兄弟市州到郴州考察学习。

　　公路破损严重，事故频发

　　治超迫在眉睫

　　早在2004年，郴州市就在全国统一部署下开展治超。

　　据郴州市治超办常务副主任、公路局局长曾建华介绍，郴州市是资源型城市，全市2/3的主干线和主要县乡公路，成为矿运、煤运重线。一些地方和承运业主受利益驱动，采取更换车辆动力、加厚钢板、加挂车厢等办法，肆无忌惮地掠夺着公路资源。

　　以1995年完成水泥路改造的107国道郴州段为例。该国道的使用年限为30年，可在大流量、大吨位超限超载车辆的肆意碾压下，不到6年，107国道郴州段就不堪重负，破损严重。

　　据统计，2001年至2009年间，因超限运输，郴州市公路部门超前投入的大中修改造公路里程达500余公里，耗资10多亿元，平均每年有近1亿元投入到公路日常养护，却仍难确保路桥的安全畅通。在此期间，郴州市每年70%的交通事故由超限超载引发。

　　超限超载引发的严重后果，催生了郴州市委、市政府全力开展治超的坚定决心，并投入了大量人力、财力、物力进行治超。

　　由于当时局限于一两个部门的孤军作战，治超难以形成合力，效果并不理想。

　　如，货运司机钻空子，工作人员长期值守疲劳松懈导致执法管控不到位，货运源头企业监管不力，冲卡、暴力抗法、逃避检查等问题不时出现，治超陷入了全国普遍存在的“越治越超”的两难境地。

　　4年处分134名治超人员

　　治超与治吏并重

　　“治超要严格执法、规范行为，坚持不懈，千万不能虎头蛇尾，导致更大反弹和危害！”2010年1月17日，在郴州市政府常务会议上，现任郴州市委书记、时任市长向力力强调。

　　郴州市开始酝酿新一轮的治超风暴。

　　2013年3月，郴州市展开车辆超限超载集中整治动员大会，4000余人整装上岗，治超全面启动。

　　郴州市首先从规范执法、源头监管等方面，建立了涵盖治超全过程的政策制度体系。

　　随之，向非法改装拼装车辆、非法改装车辆上路行驶、路面车辆超限超载宣战。严厉推行“六个一律”：非法超限超载车辆一律从严处罚，车货总重超过55吨的非法超限超载车辆一律劝返或卸载，非法改装车辆上路行驶一律依法扣留，非法车辆改装窝点一律依法取缔，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的一律拘留，治超不力、敷衍应付的一律问责。

　　郴州市各县市区、各部门按照市政府的要求，迅速制定方案，积极部署落实，形成了政府主抓、部门联动、上下互动、齐抓共管的治超新格局。

　　治超初期，来自各方的压力如潮水般汹涌而至。

　　郴州市内100多家化工、发电、水泥、矿山等大型企业纷纷向市政府报告，要求开辟重型车辆绿色通道，办理特别通行证。

　　“治超没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆，郴州决不要带血带泪的GDP！”面对压力，郴州市政府态度坚决，明确提出，“不关闭几个企业、不免掉几个干部，治超是抓不好的。”

　　郴州市将治超纳入辖区综合绩效考核。市与县市区、县市区与乡镇签订责任状，按季度考核年终汇总排名。同时，建立治超考核“一票否决制”，全年治超考核结果不达标，或连续两年考核评比排名末位，或辖区内车辆超限超载率连续2个月超过1%的县市区，对分管领导给予免职处理，对主要领导严肃问责。

　　2010年11月30日，时任嘉禾县泮头乡乡长郭某和乡武装部长李某，因该乡一大型非法煤仓10余台车辆违法装载，双双被免职。

　　截至2013年底，郴州市共有134名治超工作人员受到党纪、政纪处分，5个县区政府向市政府作出深刻检查，6名县级领导被诫勉谈话。

　　市、县、站3级联网监控

　　科技助力治超

　　2014年3月26日，一辆装满锌精矿的大货车从桂阳县双流治超站缓缓驶入，接受治超检测。

　　电子屏幕显示，车辆总重量“39.8吨”，属允许重量范围，没有超载，栏杆自动升起，货车顺利驶离了检测站。

　　双流治超站位于省道214线，每天从蓝山、宁远等方向过来的货车川流不息。记者发现，在半小时内，经过该站的每辆货车，都自觉进入站点车道接受检测。

　　治超站工作人员告诉记者，近期没有发现一辆超限超载车辆，这种超载“零记录”的现象几乎成了常态。

　　“一旦逃避检查，站里会依托全县联网，通报追查。”工作人员介绍，郴州市所有县市区，借力“数字治超”，在主要路、站口，铺开了一张联网摄像头的天网，超载车辆在郴州境内无处可逃。

　　2010年，郴州市财政投入620万元，一次性购置12台多功能治超监测车配发各县市区，并投入200万元建设市治超监控指挥中心。各县市区配套投入1000余万元建设本级治超监控平台和治超站“不停车检测监控系统”，实现了市、县、站三级联网监控。

　　据郴州市治超办工作人员介绍，目前郴州市的重点治超监管企业也基本配备了自动计重仪，运管部门派出驻站人员值守监管，从源头上管控货运车辆装载行为，防止非法超限超载运输行为发生。

　　在郴州华森混凝土有限公司的货运场内，记者看到，一台台货车排队等候自动计重仪过磅，运管部门驻站人员仔细依次登记，根据车辆轴载数控制运载重量。

　　该公司副总经理陈雄介绍，以前是凭眼力判断，如今装上了计重仪，从装载源头为治超把好了关。

　　黄永胜是资兴市东江镇一名有着12年货运经历的司机。他对治超深有体会：“其实，路好走了，车子的维修成本也大大降低了。我的车是8个轮胎，以前超载运输，一年要换30多个胎；现在不超载了，一年才换8个胎。”

　　经过近4年的治超整治，郴州市交出了一份漂亮的答卷：车货总重55吨以上的恶性超载现象基本消除；因超限超载引发的交通事故基本消除；2013年末全市干线公路优良率达95.8%，比2009年提高42个百分点，增幅名列全省前茅；公路交通堵塞现象基本消除；公路货运量价齐升，营运货车、从业人员、货运周转量稳定增长，运价合理回升，非法改装货车基本消除。