大公报湖南讯(记者 李银明)“这几年家乡变化很大，在外务工十来年，今年春节回家后不再出去了，准备在家搞个养殖场。”“家乡亮化环境，焕然一新，旅游产业渐渐兴起，将来我们住在花园中了。”湖南省邵阳市城步县丹口镇上水村的村民感受到了政府扶贫对他们带来的变化。这个2011年农民人均纯收入仅700元的贫困小山村，去年来已让村民感受到了自己家乡的美好，还有奔向发展致富路途的希望和动力。

　　4月11日，记者走访了城步苗族自治县丹口镇的桃林、边溪、上水3个村子，看到的是一幅幅多姿多彩的农村新画卷，新农村建设把苗寨传统文化与现代都市新生活很好地结合到了一起，交通畅通了，致富项目多了，农民钱袋子鼓了，脸上都洋溢着幸福的笑颜。湖南省发改委经过7年的精准扶贫，让湖南邵阳市城步县成了扶贫“湖南样本”——以旅游经济圈带动扶贫村经济发展。

　　桃林、边溪、上水3村位于城步苗族自治县两江峡谷国家森林公园，是前往南山国家名胜风景区的必经之地，距县城17公里，3个村一衣带水，相邻一线，森林覆盖率83%，风景秀丽、民风纯朴，有适宜人居的天然生态环境。 

　　湖南省发改委从2007年3月至今，连续7年在城步县坚持扶贫，把桃林、边溪、上水——这3个昔日的“穷山窝”变成了今天的“聚宝盆”；让过去穷乡僻壤的苗族村寨变成了环境卫生和新农村建设示范村；让以往一穷二白的贫困山村有了自己的产业和希望。村子有了从穷到富、从无人问津到车水马龙的变化。

　　村民们告诉记者，这些变化都得益于湖南省发改委的大力扶持，得益于扶贫队员扎根基层、深入群众、不怕苦、不怕累、默默无闻的无私奉献。

　　“精准扶贫”让村民真正意义上脱贫

　　“这里的一草一木都是我们扶贫组和村民一起栽种的，我都有深厚的感情。”湖南省发改委驻城步县上水村扶贫工作组组长、城步县委常委、副县长邓逸涯向记者介绍边溪村的变化时激动地说。2011年初，邓逸涯带着“一定要改变边溪村贫穷落后面貌，一定要带领群众发展致富奔小康”的决心走进苗乡，树立“不搞遥控指挥，不当走读干部，不当编外人员”的“三不”原则，沉下身子，真抓实干，与省发改委扶贫工作组的同志一道，用行动践行诺言，帮助苗乡旧貌换新颜。

　　边溪村由于长期的封闭贫困落后，村民“等、靠、要”的思想观念比较严重，自力更生、勤劳致富的信心和勇气不足。苗乡贫困的根源是缺文化、缺资金、缺技术。为了帮助村民转换转念，开阔眼界，扶贫工作组首先启动“智力扶贫”工程，组织了村组干部和村民代表到浙江、安徽等外省经济发达地区，学习农业产业化先进经验；到绥宁县、隆回县、新宁县、连南瑶族自治县、凤凰县、雷山县考察学习民俗旅游发展经验；到宁乡、浏阳、安仁、攸县、永兴参观学习新农村建设示范村经验。通过“智力扶贫”工程的实施，许多没出过县城的村民封闭的内心开始活跃起来，致富的内生动力空前高涨。

　　在扶贫组同志的帮忙下，边溪村的特色产业也得到了大力发展。建设了生态果园，打造特色休闲观光农业，栽种的春蜜、川岛等优质桃树1000余亩，每户平增收可达20000元；与湖南省南国红金银花公司合作，建立“金银花示范基地和供粤港澳蔬菜基地”。

　　丹口镇边溪村支部书记杨国平告诉记者，近年来，边溪村通过湖南省发改委的大力扶持，发生了巨大的变化，可以从六个方面的巨大变化来概括。交通由“堵”变“通”。建好了通村道路和幸福桥，两个组出行的羊肠小道改造为通车大路，村内入户道路也已建成。房子由“旧”变“新”。对120户破旧住房进行改造，富有民族特色的新农居已旧貌换新颜；边溪村小学教学楼整修工程顺利完工，校园面貌焕然一新。公园从“无”到“有”。修建了村头公园，安装路灯，修建了600米长的花草绿化带，新建了村级活动中心兼游客接待中心。用电由“差”变“好”。完成了农网改造，更换了大容量变压器。用水由“远”变“近”。人畜饮水主体工程，解决了2000多人过去生产生活用水肩挑手提、时有时无的局面。环境从“脏”变“净”。通过开展村容整治，实行垃圾中转回收和改厨，彻底改变了过去臭不可闻，脏、乱、差现象。

　　“边溪村是游客至南山国家级风景名胜区、两江峡谷森林公园的必经之地，借助有利条件，建设游客接待中心，打造休闲、度假旅游观光目的地，以旅游经济、观光农业带动村民致富。建设了生态旅游水上乐园度假山庄，农民可实现在家门口打工挣钱。有条件的农民还建了农家乐，成为了旅游中转站。”丹口镇镇长彭树柳介绍。随着桃林、边溪、上水村3村“旅游经济圈”的慢慢成型，曾经偏远的边溪村，开始慢慢有了游客停留，在工作组的带动下，村民筹办的农家乐、旅馆相继开业。

　　其中，50岁的王奇林就是边溪村扶贫受益者之一，他在自建的房屋一楼设了一个超市，2楼和3楼改造为宾馆，经营的边溪宾馆自去年6月份开业以来，随着旅客的增多，7间房12个床位目前还不够用。王奇林给记者算了一笔经济账，以前他在县城卖菜一年只有3至4万元的收入，开了宾馆后现在一年有8万多元，收入翻了一倍。在王奇林1楼的一间房记者看到，投影仪、灯光、音响等摆了一地，墙角竖立着的一块“边溪旅游景区家庭影院收费指南”的牌子。原来，王奇林在扶贫组的建议下建一个家庭影院。村民物质生活丰富了，精神生活也在不断丰富。

　　在上水村，记者看到，各家庭院非常干净，东西摆放有序，俨然一个新农村示范村。上水村村民杨祖泽“杨记豆腐坊”的豆腐因扶贫组的清洁工程示范村建设成了村民的抢手货。做了20年豆腐的杨祖泽眼含感激的泪水告诉记者：“邓逸涯县长帮我解决了烧豆腐的灶，由于干净、味道好，我做的豆腐由以前的4毛钱一块卖到了现在的1元钱一块，每天要多收入70元。真是太感谢扶贫组对我家的帮助。” 据记者了解，扶贫组为上水村20多户村民出资改造了灶炉，同时为村民改厕和下水道，使村民过上了清洁生产、清洁生活、清洁庭院的生活。

　　此外，为了加快推进上水村农业产业化发展，带动村民依靠科技脱贫致富，着力促进村民增收，邓逸涯邀请了浙江大学和省农业大学教授来上水村里培训和介绍创业经验，转变村民的陈旧思想观念，通过激发村民发展生态农业的热情，提高他们发展生态农业的信心。

　　城步“扶贫模式”可实施、可实现、可持续、可复制、可推广

　　2013年11月3日习近平总书记在湘西调研扶贫攻坚工作时强调，扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫，各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。可见习近平总书记对湖南扶贫工作的期望是很高的。

　　作为国家级贫困县的城步苗族自治县，是武陵山连片特困地区中典型的老、少、边、山、穷地区。在国家新一轮的扶贫攻坚战略中，当地人民群众更是期待在大扶贫、真扶贫中实现大发展、真发展。

　　在城步工作的3年时间里，邓逸涯边学习边思考，甜酸苦辣感慨万千，心存感激。邓逸涯告诉记者，湖南省发改委原主任、党组书记胡衡华为了把建设扶贫工作抓出成效，多次到扶贫点调研指导，慰问扶贫点特困群众，强调一定要立足扶贫点的旅游资源特点，因地制宜、科学规划发展纲要，调整单一的农业产业结构，增加村民收入，加快脱贫致富步伐。省发改委纪检组长童名让负责协调落实资金，3年时间先后10余次到扶贫村现场指导工作，为工作组出谋划策、排忧解难，争取各类资金达3000余万元。2013年12月31日新上任的省发改委党组书记、主任谢建辉又听取了工作组的专题汇报，明确今后一些项目实施的具体事宜，要求工作组再接再厉，实现长效机制，带领群众脱贫致富。

　　记者了解到，邓逸涯从霓虹闪烁的省会城市到千里之外的城步苗寨，工作组在村里一住就是一个多月，白天与村民同劳动，晚上在村民家座谈拉家常，与村民同吃同住同劳动，融入群众的生活，小孩都知道邓干部，他对村里的100多家农户的情况了如指掌。边溪村村民杨进足说，邓县长是“狗不叫”干部，他来了狗都不会叫，他在村民家出门的时候，狗还摇着尾巴送他出去。“邓县长没有官架子，基本上每天都在村里，我们什么话都可以和他说，我们就需要这样实在的干部。”

　　扶贫村从改路、改水、改电、改房、改厨、改厕、改猪圈、改牛栏、大清理、大清扫、大清除，绿化、亮化、美化，改变了过去贫穷落后，脏乱差的面貌。通过农业产业化的扶持，依靠科技，带领一部分人先富裕起来，奖优罚劣，树立榜样，打击歪风邪气，使全体形成了村民团结协作，一心谋发展的新局面。邓逸涯正是通过一件件、一桩桩的爱心小事，让村民们对他无私的奉献充满了敬意和不舍，得到了村民的信任与理解，与他结下了深厚的情谊。邓逸涯从“省里来的干部”变成了一名地地道道的村官，成了村民的“主心骨”，成了地地道道的城步人。2013年12月，因为邓逸涯对民族团结进步事业所做出的贡献，国家民委授予了他“民族团结进步之星”的荣誉称号。

　　湖南省发改委在城步苗族自治县的3村连片精准接力扶贫，是一个典型的“精准”式扶贫典型，更是一个“大事小事兼顾”的扶贫方式。

　　2013年11月，湖南省民族事务委员会副主任田代武在城步调研时，对省发改委扶贫工作组的“以项目建设带动农业产业发展，以农业产业带领群众致富”的建设扶贫开发工作模式大为赞赏。2013年12月，湖南省扶贫开发办副主任杨中万在城步县上水村调研时，认为工作组“不仅仅做好了基础设施建设，还拓宽了农业产业致富渠道，更新了群众的思想观众，凝聚了人气，为全村长远发展指明了方向。其模式可实施、可实现、可持续、可复制，可推广”。