报告的量化指标的计算方法
"土地财政依赖度",即"土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比"的数值,其计算方法为:由"承诺以土地出让收入偿还的各级地方政府债务"的总额(即分子),除以"省市县三级政府负有偿还责任债务余额"(即分母)得出。
具体来说就是,首先,省级审计部门圈定"承诺以土地出让收入偿还债务"的本省份各级地方政府的范围并计算其总额。例如浙江是"省、市、县政府"三级政府;四川的范围是"18个市级、111个县级政府"(即四川省21个市(州)、183个县(市、区)中,有18个市级、111个县级政府承诺以土地出让收入偿还债务,其他的则不算在内)。
其次,省级审计部门再统计出本省份"省市县三级政府负有偿还责任债务余额"(有极个别省份如四川,其统计口径不含省级政府债务,只统计了市县两级政府)。
最后,将以上两项统计数据进行相除,即"承诺以土地出让收入偿还债务"总额除以"省市县三级政府负有偿还责任债务余额",从而得出"土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比"这一数值。即我们称之为的"土地财政依赖度"。
根据上述的省级政府审计部门的公开审计报告及其相关数据,《中国经济周刊》、中国经济研究院联合研究并发布"我国23个省份'土地财政依赖度'排名报告"(下称《报告》)。排名表。(图片来源:中国经济周刊)排名表。(图片来源:中国经济周刊)