许多会员单位发现，原来他们从市场自由接洽业务的权利逐渐消失了。
协会规定，在窗口受理委托并搜集资料后，协会技术部负责编制检测方案，并组织评价、论证。协会下设的经营服务部，开始“积极”协助委托机构办理《建设工程质量检测方案》及《建设工程质量检测合同》，指导会员单位经营管理。
为了“避免”会员单位对“指导会员单位经营管理”这一概念模糊不清，该协会下发的2011年第2号文《衡阳市建设工程质量检测协会经营服务实施办法》第11条明确规定：“先由协会经营部门工作人员通知会员单位与建设单位签订检测合同。”
也就是说，像与建设单位商谈业务这样“复杂而具体的活”，行业协会都一并包揽，基本没有会员单位“什么事”了。甚至价格，协会也“帮忙”拟定。 衡质协《经营服务实施办法》规定，一般会员单位接下的业务，价格不低于省市物价部门发布的收费标准8折。特批的优惠项目，须经(衡阳市住建局)主管局长或质监站站长批示，再经协会会长签字确认，方可低于8折标准签订检测合同。
对于有实力的建设项目或会员单位，上述政策也可以因领导的指示调整：“领导有明确折扣比例时，按照批示折扣率执行。如果领导没有明确批示折扣率时，优惠折扣率不得低于7折。”
如梦初醒的一些检测机构方才发现进入困局，然而此时他们已无法自拔。 衡质协颁发的《检测备案管理办法》中规定，质监站负责本地区检测项目备案管理工作，衡质协负责检测项目备案工作的“具体实施”。
该协会下发的《行业自律公约》要求，各会员单位受理各类专项检测业务签订的《检测合同》经协会登记后，由协会秘书处呈报质量监督机构备案认可后，方可承接检测项目。而各个会员单位编制的各类专项检测业务的《检测方案》，经过协会组织评审后，也要由秘书处呈报质量监督机构审查校准后，方可开展检测活动。
举报人士说，这样的规定体现了衡阳市质监站的权力意志，如果反抗，他们的检测项目肯定无法通过备案，也就等于白干，还要接受处罚。
湖南南华大学一位教授和多家房地产公司法律顾问向记者指出，依据国家《建设工程质量检测管理办法》的规定，建设工程质量专项检测方案、检测合同备案，不予收费。在1个工作日完成。
其服务程序规定为：质监站质量监督科项目责任监督工程师受理检测机构的申请材料，依照法律法规、检测技术标准，结合工程实际情况对申请材料进行初审，后报科室负责人即可。
多位法律界人士指出，衡质协的上述作法其实是将原来政府公示的检测备案变成了协会备案，其行业管理已经成为了事实上的行政管理。通过“借用”行政权力，强化对协会的会员单位的控制，实际上已形成了非法的垄断和管控。
协会一年利润高达千万
近日，衡质协原会长刘科国回答了上述质疑。他说，对会员单位签约实施“定价”，符合湖南省建设厅相关文件中对“严禁恶意压价，以低于企业成本价格或国家及省物价部门定价的70%承接检测业务”的要求。考虑到一下子恢复到100%，企业接受不了，所以定成8折。
至于协会文件规定，检测业务由协会经营服务人员先行洽谈之事，刘的说法是，协会里面有些工作人员没有多少事情可做。因此考虑让他们做些衔接和服务工作。比如帮会员单位联系好业务员等。
他透露，这样安排的一个原因是为了照顾企业的“业务不平衡”而实行计划调控。“像有的检测机构任务多忙不赢，就别谈(业务)了，让点给其他机构做。”
刘科国指出，很多会员单位都说协会这样的“用心”是好的，但实际上操作太复杂，因此也就没有执行下去。
他说，之所以在颁发的《检测备案管理办法》中规定负责检测项目备案工作的具体实施，是因成立协会时困难大，考虑到还是得依靠住建局和质监站。因此，质监站在协会有一个派驻机构，检查各个会员单位是否严格按照要求编制检测方案。
然而，刘的上述解释在举报人士眼中又是另外一番图景。
他们告知，衡质协不仅管控价格、管控市场，甚至还开全国行业协会管理之先河，伸手到企业的利润分配。为了达到目的，赚取财富，不惜大幅提高价格，影响建筑市场。
一份自2013年1月开始实施的《建设工程质量检测成本控制表》显示，对于建设工程中的“地基与基础”、“主体”、“门窗及玻璃检测”、“室内环境监测”、“水电检测”等项目，该协会都对收费价格、成本标准(含税)、利润留成有着清晰要求。
以“地基与基础”检测中的“低应变”为例，每根的收费规定为260元，而其成本仅80元。而剩下180元/每根的利润部分，该协会规定按照五六折、七八折不等扣除到协会里留存。至于各会员单位需要分配多少比例的利润，则多看关系而定。
或是为了强化“财务管理”，衡阳市质监站人员熊安国被安排到协会担任财务总监。
这些规定让许多会员恼火。有知情人透露，在协会2012年年底的一次通报上，一年获取的利润高达千万元。
记者发现，比照该协会成立之初时设定的《衡阳市城区建设工程质量检测费预收标准》，该协会2013年制定的收费标准中，很多项检测费用都迅速上升。“低应变”检测，2011年每根208元，现今每根260元；埋管法超声波原来每个剖面400元，现在是500元；钻芯法以前是每米280元，如今是350元。
对比两个收费标准，基本上各项收费都有10%～20%以上增长。当地一位知情律师指出，按照衡质协规定的收费标准，很多检测项目的利润高达100%～200%，即便是企业“违规”打折到四五折，仍有获利空间。他不明白为何湖南省、市住建部门会认为打折的竞争就是乱价，而对行业协会如此侵吞企业利润却置若罔闻。
刘科国承认协会确实参与检测机构利润分配，但他说，这些留存是行业利润，是大家的财产。“有些企业一年到头拿不到一点活，他们也有资质，也要养人。这些钱就是用来照顾弱者的。”
对于举报人所述协会名誉会长、会长染指的指控，刘表示，愿以党性担保，自己和领导们没有在协会拿过一分钱。但对这笔款项的多少及去向，他没有作说明。
