公开选拔干部,是我省深化干部人事制度改革的亮点之一。 1995年以来,17年,16批,公选178名厅级干部,我省在全国公选厅干中批次最多、持续性最强。
“赛场竞马”选才俊,不拘一格用贤能。如今,公开选拔已成为我省干部选拔任用的重要方式。
“边实践、边完善,我省不断扩大公选职位范围。 ”省委组织部干部综合处负责人介绍,2010年公选副厅级领导干部,将省委组织部、省委宣传部副部长等重要职位纳入公选范围,首次将符合报考条件的非公有制经济组织和新社会组织管理人员纳入报考范围,适当放宽报考年龄,拓宽选人用人视野。
而扩大群众参与,彰显选人用人民主,也在公选中得以实践。在2010年的公选中,13个面试考场内均安排 “旁听席”,5名旁听人员均是来自基层的省级以上“两代表一委员”等,他们还可以向考生发问,参与互动。
宿州夹沟镇夏刘寨村党委书记王化东就是其中一位旁听者。他告诉记者:“我们基层的干部群众就希望安徽加速崛起,而选拔出德才兼备的人才是关键。让我们基层的干部群众有机会参加厅级干部面试的全过程,充分体现了干部选拔的透明性,扩大了选人用人的民主。 ”
“干部人才是加速崛起的脊梁。 ”省委党校党史党建教研部主任郝欣富教授说,与传统的选拔干部方法相比,公选最大的优点是拓宽了选人用人的路径,让更多优秀人才进入组织的视野,选出平时不易选出的人才。
数字印证着足迹。 10年来,全省各市县公开选拔370多次,选拔县处级干部650多人,乡科级干部1700多人。朱潜介绍:“到2015年,我省新提拔的厅级干部,三分之一要通过竞争性选拔。 ”
“宰相起于州郡,猛将发于行伍。 ”基层一线是干部成长成才的熔炉。但长期以来,干部多派往基层锻炼或任职,基层干部“逆向流动”十分有限。
泗县黄圩镇红星村,刘明云在这里当了近10年的党总支书记。他带领村民发展大棚蔬菜,调整产业结构,一门心思把大伙往富裕路上领,村民打心眼里服他。
正当刘明云埋头苦干的时候,天上掉“馅饼”了。 2010年5月的一天,镇党委组织委员打电话告诉他,省里出台文件,从优秀村干部中考录乡镇公务员,他符合相关条件。通过考试,刘明云以全县第一名的成绩,开始了人生新的历程。
“以前在村里再怎么勤恳,提拔重用的机会也不多。”9月2日,在镇政府大院里,刘明云言辞坦率,“让村干部在政治上有奔头,工作上有干头,才能更好地激励大家为群众服务。 ”
2008年,我省在六安等地试点破冰之举,开展从优秀村干部中考录乡镇公务员。当年,全省有65名村干部通过考试,跻身公务员队伍,实现了身份的根本改变。如今,此项工作在全省范围内推开。
“天花板”就这样被打破。近三年,省、市两级机关已从基层一线选拔干部2696名,累计从优秀村(社区)干部中考录乡镇(街道)公务员200多人,逐渐形成机关干部从基层来、优秀人才到基层去的良性机制。
对主导者而言,改革则有着更深层次的考量。
“以往,地方机关公务员交流到上级机关的渠道不够畅通,主要依靠组织和个人推荐选调,选人用人视野有限,操作上存在着看关系、凭印象,在小范围内选人,甚至不规范现象,往往难以人尽其才。 ”省委组织部公务员处负责人表示,开展公开遴选,打破了这个瓶颈,不仅扩大了选人视野,也规范了进人渠道,真正体现出民主、公开、竞争、择优的原则。
才为德之资,德为才之帅。德才兼备,是干部选拔任用的根本标准。但长期以来,标准空泛、方法简单、无从察德等,让干部之德难以考实评准。
“用小人,则小人齐趋;用贤才,则群贤毕至。 ”滁州市委书记江山说,如何选人用人、选任什么样的人,体现导向,关乎风气。
定远县较早对干部之德考察进行有效探索。“我们联合纪委等相关监察部门,定期到干部所在的社区,重点了解干部‘8小时以外’的生活内容、社会交往、家庭情况等。 ”采访中,县委常委、组织部长焦艳,拿出一本本干部德行考核记录。
设立征求意见箱、公开举报电话、开设“网上监督员”信息平台、聘请官德监督员……从工作圈延伸到生活圈、社交圈,全面考评干部德行成为越来越多地方的实践。
“唯有强化结果运用,考德软杠杠才能真正硬起来。 ”芜湖县委常委、组织部长庆启顺介绍,芜湖明确专人定期对干部的美德、失德情况进行梳理存档,建立干部社区表现档案,对倾向性、苗头性问题及时予以教育诫勉,并将结果记入干部年度综合考察,作为干部确定等次、选拔任用、评先评优的重要依据。
改革催生优良的选拔任用机制,推动政治生态日益优化。
“我们不要项目不要钱,只要再留书记干两年。 ”这是一群农民的心声。1.6万名优秀党员干部选派到村,21942个新经济组织、1145个新社会组织建立党组织……激发基层组织强劲活力
合肥市庐阳区北一环路,气派的财富广场,私营企业密集,新安人才网就是其中一家规模较大的人力资源中介机构。新安人才网员工中,党员有37名,两年前,这些党员一直“漂浮着”。
面对辖区组织部门多次上门动员,网站负责人何德球总是借故敷衍:“以后再说吧。 ”但慢慢地,一个现象引起他的注意:不管什么岗位,表现最好的都是党员。 “我感到党组织对党员的要求,与企业对优秀员工的要求很多方面是一致的,党建工作对企业发展应该有好处。”2009年7月,何德球深思熟虑后,主动要求成立党组织。
网站党支部成立后,公司副总经理、支部书记施小菊在党员中设置“红色先锋岗”等,激发党员创先争优、示范带头,全体员工见贤思齐、比学赶超,网站收入连续三年增长60%以上。
现实让何德球看到党组织的重要性,他不仅全力支持,还萌发了强烈的入党愿望。去年4月,他郑重向党组织递交了入党申请书。
楼宇经济飞速发展,“楼宇党委”应运而生,统揽各企业党建。像新安人才网一样,世界500强企业诺基亚、西门子等外资亦采取单独组建、联合组建等方式,新组建党组织。走进财富广场,几百家企业里,党员活动室、党员驿站、党员之家等标志随处可见。
“创先争优活动,同样是这些新经济组织党组织的动力源。 ”财富广场楼宇党委书记关任伟介绍。目前,财富广场楼宇党委入驻企业417家,税收达3亿多元,实现了企业发展和党建工作同频共振、相得益彰。