8月23日，长沙开福区凤羽村，正在兴建的别墅。8月23日，家住开福区的苏越(化名)致电本报热线，称“我们村土地非法买卖严重，很多外来人员都在这里买地建别墅，现在都已经建了十几栋了。”23日上午，记者来到他所居住的开福区捞刀河镇凤羽村，村内坐落着十几栋精巧别致的小楼，还有多栋在建。听到有人想买地建房，一位村民更是主动向记者兜售起了土地。本报实习记者覃剑 实习生康正伟 米四秀 长沙报道
[现场] 十几栋精致小楼沿街建
8月23日上午10点，记者来到凤羽村，此处位于东二环东面，从四方坪驾车到此仅需要五六分钟。在二环线上，可以清楚看到大大小小蓝顶红顶的小楼。有独栋的，也有几栋聚集在一起的。
来到小楼前，白色栅栏围着的小楼矗立在水泥马路的两边，几乎可以成为一条小街。透过镂空铁门，可以看到这些小楼多为三层建筑，庭院颇为宽阔，部分院子还建有草坪和花坛。目测估计，仅庭院就多在百余平米以上。
“修这些别墅的都不是本地人，有湘潭的、湖北的、江西的……，这几年建了十几栋，那边还有几栋在建。”苏越告诉记者，这些别墅所占地之前多为农田，因为非法买卖，“越来越多的外地人进了村，还建了这么多房子。”
“之前想建个仓库，都不允许，现在这些外人却来占用集体土地建别墅。”村里的土地被外地人盖了房子，苏越很气愤。他说：“如果对于这种违法行为不制止，会有越来越多的人抢着来。村里又没有城里小区的物业，光生活垃圾都够我们受的。”
凤羽村优越的地理位置，让不少外地人选择在此建房居住。一位村民彭女士告诉记者，“这些别墅有的建于三四年前，有的是最近才建的。”
顺着水泥马路，记者来到最里面一栋在建房屋处。工地除了在建房屋，还有一个百余平米的水池和凉亭。现场的一位施工人员称：“这是一位湖北老板建的，光材料费就要好几百万元。”
一位在当地开工厂的老板向记者透露：“地是09年向村里买的，附近很多老板也是这段时间买的地。当时的价钱是每亩17万，我买了3亩，现在价钱应该更高，而且更难办。”该老板表示，“价钱是有些贵，也可以从私人那里想办法，但这样的话就没有保障了”。
[暗访] 村民找上门兜售土地
记者随后向村民打听“怎么买地？”当地一苏姓女子便主动找上记者：“要买地啊，我家里有。”记者询问价格时，该女子表示“20万一亩，也可以租，每亩四五千一年。”
女子向记者介绍，周边已经建好的别墅，一部分是买的地，一部分是通过“土地流租”租的地。可以通过协议的方式对土地进行租赁，租期一般可以达到三十至五十年。“这样租是一样的，而且办起来更方便，”女子不断向记者推荐这种“租地”模式。
见到记者有些怀疑，女子承诺：“肯定没问题，旁边的湖北老板都是租的地，你看他建那么大，这前面的房子只是一部分，后面还有厂房，总共有八九亩。”记者询问其如何解决建房手续上的问题，女子拍着胸脯说：“这个包在我们身上，都给你办好。”记者随后表示需要考虑，女子赶紧给记者留下了联系方式，并称“随时联系，随时可以看地”。
23日下午5点，记者再次联系到这位村民，咨询买地的程序问题。接电话的苏姓男子表示因为自己的地是农地，直接购买比较麻烦，建议租地。
此外，该男子告诉记者，除了租地的费用，还需要另外给村委会交10万元。
“怎么上午的时候没有提到这个？”
“这是必须的，需要在村委会办手续的，”该男子称，“这样出了事自然会帮你兜着。”男子表示，不交钱，私人交易很难办成。随后，记者提出，有法律法规明确规定“不能改变土地使用性质。”男子笑着回答：“你看我们这附近，这么长一排，别人做了都没事。”
但男子也表示，确实很难办到房产证，并建议“买地”的同时将户口迁到村内，“这样你的固定资产才有保证”。
记者随后询问如何转户口，男子表示“这个我可以帮你搞定”。
[部门回应]
镇政府表示将调查“租地建房”
23日上午11点，记者来到凤羽村村委会。会计朱果告诉记者，买地建房“是好几年前的事情了，在上一任村委的时候曾经出现过这种现象，现在应该没有了。”
当记者表示现在村内还有村民进行土地交易时，朱果表示：“村民那边也不是特别好管理，他说是自己建的民房，你也没什么话说。”记者随后联系到该村村支书苏炬，他表示：“之前有管过，但我们就五个人，没法管，也管不了。”
下午4点，记者向捞刀河镇镇长李智反映情况。李智表示，该村确实曾出现土地非法交易现象，但当时已经制止了，“现在应该不可能再有了”。
记者反映有人用“租赁”的方式占用土地建房，李智说：“这种方式是违法的。不管怎样，都不能改变土地使用性质。这样即使建了，也是违章建筑。”他表示，近期将派人去了解一下情况。对于村委会收取手续费的问题，李智称：“这应该不可能，谁也没有胆量拿这个钱的。”他同时表示对此也将做详细调查。
[专家解读]
集体土地转让只限于同一集体组织内
23日下午6点，记者联系到湖南农业大学资源环境学院院长段建南教授。段建南表示：“农村土地是集体所有制，不能私自买卖。但它的使用权方面，是可以进行转让的。但这只限于同一集体组织之内，像这种外地人、城市户口的人，是不可能获得土地使用权的。”
段建南强调，“耕地只能用于耕地，宅基地只能用于宅基地。即使是本村的人，也不可能在流转获得耕地使用权后，擅自将其占用，建为别墅。”社会上也有一些人通过一些途径打擦边球，先将户口转入，然后再购买已经审批好了的宅基地，进行建房。这样的话，在法律层面上是认可的。“但国家对于宅基地的审批程序是相当严格的，正常情况下很难通过这样的手段大面积的通过宅基地审批。”
提及“租赁土地建房”时，段建南表示确实存在这种情况。这方面，法律上对于租地的人，没有明确的限制，任何人都可以租用。“但这并不能改变土地的性质。有明文规定，在未经批准的情况下，任何人都不得占用土地，建设住宅。”
凤羽村曾是畜禽养殖业污染重灾区
[相关链接]
2012年1月4日，开福区环保局发布消息称，开福区凤羽村提前完成2011年畜禽养殖业退出工作。据了解，凤羽村是捞刀河镇畜禽养殖业污染的重灾区，经过耐心细致的思想工作，该地有不少养殖户主动签订了退出协议，自行拆除养殖栏舍。并由村、支两委牵头，联合城管、公安开展联合行动，全面拆除拒不退出的剩余猪栏舍。
